新型城镇化建设视角下人才培养的机制研究

城乡一体化视角下新型城镇化改革研究

徐来朝

[摘 要]文章致力于分析在当前城镇化加速发展的背景下对于人才的需求有什么变化，从而提出一系列提升人口素质的建议和对策，进而增加人才数量。毫无疑问，通过对人口素质提升的重视，不断地为城镇化建设输送人才，才能促进农村人口城镇化速度加快，为我国城镇化的建设做出更大的贡献。

[关键词]新型城镇化；人才培养；农村人口

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.137

城镇化，顾名思义就是以城市为背景，将农村的人口逐渐地从第一产业农业转变到第二、三产业上，从而以城市为依托的转换职业。这样一来，农村人口就在地域上发生了转移，从農村转移到了城市。之所以将现在的城镇化称之为“新型城镇化”，是因为当前的城镇化不是简单地追求城市规模的不断扩大，而是在寻求城市和农村协调统一发展的平衡点，不断地注重城镇化后农村人口的适应情况，使得农村人口的各方面都达到城镇化。

1 农村人口的现状和教育的现状

（1）农村人口数量多，但素质较为低下。根据翻阅资料的数据显示，在我国大部分的农村，人口的文化水平大多数是小学毕业或者是初中毕业。也就是说，农村人口中文化水平高的人少之又少。在农村人口中，有技术的人也很少，而文化水平和技术作为最能带动农村经济发展的两个因素在农村人口中所占比例过少，所以导致农村经济发展慢，生产出的物品和市场的需求不匹配，生产效率非常低下。农村人口因为其自身素质的局限性和对市场需求的不了解，导致了农村经济的发展规模和经济发展水平无法得到有效的提高。[1]

（2）对农村人口的培训内容缺乏全面性。一些教育机构在对农村人口的教育培训中，主要培养其对服装的剪裁，对电脑的基本操作还有一些对电器的维修。而对于一些服务业和其他管理方面的知识以及一些城市行为规范和文明守则方面教授得非常少。这就导致了农村人口无法学到全面的知识来适应城镇化的发展。

（3）培训的方法缺乏创新精神。现在对于农民的培训普遍是让农民去附近的技校去学习，但是，如果农村的村民去参加培训就势必需要放下手头的农活。而且如果培训的技校地点较远的话，还要考虑自己的吃住问题，这些对于农民来说都是一些影响其正常生活的事情，就导致很少有农民去参加诸如此类的培训。[2]同时，技校的培训方式非常地单一，让人很容易产生厌烦情绪，使得农民学不到有用的知识，导致农民技术得不到提高。

（4）农村人才流失较为严重。由于农村发展经济方式较为单一，经济来源单一，使得很多有力气或者有知识的人都走出农村，去外地打工。这就导致了在农村里头留下的都是一些劳动力较为欠缺，或者年纪比较大的人，这些人的技术和素质都较为低下，所以无法跟得上社会的需求。而且出去打工的人因为外地的工作环境好工资高也不愿意再回到农村，这就使得农村的人才流失非常严重。

2 新型城镇化建设过程中人口转移的途径

（1）土地的占用。由于城市的发展，需要占用农村的一部分土地来用于发展商业，这就在一定程度上促成了农村劳动力的转移。[3]

（2）工业的发展。城市工业的发展会促成工业形成产业聚集区。在第一、二、三产业中，工业无疑是推动其他产业发展的动力和源泉。工业的发展，同时会促进其他产业的发展，使得城镇的发展不断深入，这就使得对各种各样的人才和劳动力的需求会不断地增加，农村人口的工作机会和工作地点也促进了农村人口的转移。

（3）发展第三产业。努力地发展第三产业服务业，每个区域都可以发现自己的区域优势，发现自己可以开发的资源优势和其他优势，比如说旅游业、文化产业、广告传媒类以及其他的服务行业，这样可以拓宽经济来源和服务领域。

（4）对农业进行转型，使其现代化。传统的农业生产方式已经不能满足日益发展的市场的需求，只有根据不同地域的资源和生态特色来对现有的农业生产方式进行创新，才能使农业成为满足市场需求的现代化农业。[4]比如说发展畜牧业、水产养殖业以及一些观光类的和农产品加工类的农业等，只有不断地拓宽农业的品种，更新农业的生产方式，才能不断提高农业的生产效率，从而提升农业的经济效益。与此同时，也为农村人口带来了大量的就业机会，从而提高农民的就业率，更好地实现城镇化。

3 对于人才进行培养的对策和要求

（1）设立较为完善的制度，为农村人口的培训制订完善的计划。上文提到，大多对农村人口的培训都落实不到位，而且培训的内容与社会需求脱轨。所以，应该进一步完善对农村人口进行培训的制度，政府等部门应该加大对农村人口培训计划的重视和投资，制定相应的政策，把培养农村人才作为一个重点的项目持续跟进，通过对农村人口的培训从而不断地壮大农村的人才数量和质量，为农村人口的进一步城镇化做出贡献。同时，还应该加大对培训教师的培养，在挑选培训老师时，要以老师的素质为重点考察内容，只有具备充足的知识和教学能力才可进入培训机构对农村人口进行培训；还应该加大对培训的投资力度，用来购各种设备或者模型，从而促进农民对某个知识点或者技能的理解和运用。

（2）新型城镇化建设过程中需要培养一些管理人才。在农村，每个村子都有自己的领导班子，村长是领导一个村子发展的中坚力量，村长应该集合村里的干部，对其进行培训。不仅要培养他们的政治素养、管理能力和一些品德德行还要培养其执行能力。比如制定的某项政策能不能得到很好的落实，在落实过程中有没有人对其进行监管等。同时要对这些领导提出新的要求，比如，要充分发挥自己的主动性和能动性，不断地开拓思维，为如何促进村子转型提出自己的意见和想法，不断提高自己的思考研究能力和动手实践能力。不拘泥于现有的形式，不断地创新新的形式来对城镇化转型做出自己的贡献。与此同时，还要对农村人口中现有的一些比较成功的养殖户进行提拔，让其在领导班子中有一定的位置。通过这样扩充领导班子，使得一些人才有机会发表自己的见解，从而促进城镇化进程。[5]

（3）对培训的内容进行拓展，不断地培养高素质人才。在任何领域，人才都是促进其发展必不可少的因素，或者说是所有因素中的重中之重，而提高农村人口的素质也是今后适应城镇化生活必不可少的一部分。所以，应该对培训的内容在现有的基础上进行扩充，比如说，对与农业相关的一些实用性较强的法律进行讲解，对怎样维护农民自身的合法权益进行普及，对如何进行农业的管理以及经济管理方面的知识都可以进行扩充。还可以进行现代化的科学知识讲座，对一些农村旧的、不科学的风俗和习气通过对农村人口的教育进行移除，还可以对计划生育政策，如何构建城市生态文明建设，以及人的行为规范和礼仪进行培养。还可以对和人关系非常密切的一些生活知识进行普及。也可以通过引入一些当今社会比较有争议或者是热议的话题让农村人口进行分析和评价，培训的方式可以是丰富多彩的，这样可以激发人们的学习积极性。

4 结 论

在新型城镇化建设的过程中，人起的作用非常大，农村人口人才的数量和质量对城镇化进程有很大的影响。而当下对农村人口的培训存在着很大的问题，师资力量不够，教学方式单一，农民学习积极性不高等，都阻碍了城镇化进程，上文提出了一系列的政策来增强对农村人口人才培养的建议，通过加强农村人口的素质，从而将原来的人口压力转换为人才动力，为城镇化发展提供人才和技术支撑。

参考文献：

[1]张岩.新型城镇化背景下农村中等职业教育发展研究[D].石家庄：河北师范大学，2016.

[2]许焱焰.马克思主义经济学视野下的我国农业职业教育问题研究[D].开封：河南大学，2014.

[3]苏延科.现代都市农业发展障碍研究[D].重庆：西南大学，2011.

[4]杨世伟.贵州农村人力资源开发研究[D].成都：西南财经大学，2011.

[5]汤德喜.统筹城乡发展条件下四川农村人力资源开发研究[D].成都：四川农业大学，2010.endprint