四川融入“丝绸之路经济带”建设的对策研究

...攻关项目 中国丝绸之路经济带建设的地缘政治环境与地缘战略研究...

阎丽娜

[摘要]“丝绸之路经济带”的战略地位的确立，给四川的深入发展带来机遇，文章首先分析了四川融入“丝绸之路经济带”的背景，然后论述了它的重要性以及四川融入“丝绸之路经济带”面临的挑战，最后并给出相应的对策建议。

[关键词]四川；“丝绸之路经济带”；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718104

1研究背景

为促进区域发展平衡，加强对外开放，“推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设”上升为国家战略。随着这一战略的实施，必将推动西部迎来新一轮发展，对于平衡沿海和内陆发展具有重要意义。四川在西部省份中具有重要的战略地位，不仅资源丰富、文化多样，而且地域宽广、人口众多、经济发达，它地处丝绸之路经济带、长江经济带和中巴经济走廊、中印缅孟经济走廊的腹心地带，发挥着承南接北、通东达西的重要作用，是打造西部大开放升级版的战略纽带，在丝绸之路经济带建设中有着重要作用。目前我国正加紧研究丝绸之路经济带建设问题，四川应主动积极融入，使国家把四川纳入丝绸之路经济带的总体规划中，发挥自己的优势；另一方面也要认识到自己的不足，弥补短板，发挥自己融入丝绸之路经济带的核心竞争力。推动四川抢占“丝绸之路经济带”建设的先机。拓展四川开放的广度和深度，促进四川与“两带”沿途国家和地区通过政策沟通、贸易畅通、货币流通与民心相通，探索符合世界经济发展多样性的合作新方式，实现四川与沿途各地区的合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展。

2四川融入“丝绸之路经济带”建设的重要性

“丝绸之路经济带”建设提高到国家战略的高度，这对地处西南的四川来说是很大的机遇，四川融入该经济带具有重大的意义。

第一，借力“丝绸之路经济带”，促进沿途沿线国家和地区的合作，形成对外开放新格局。四川省位于我国西南部，地处内陆，交通相对闭塞，开放水平远不及沿海开放城市，所以没有沿海城市那么多竞争优势。尽管已经有西部大开发战略，但也仅仅是限于国内，与国外之间的合作交流线路还没有打通。所以，这次完全可以借“丝绸之路经济带”之力进一步提高对外开放水平。

第二，借力北丝绸之路通达欧洲、南丝绸之路抵达印度洋，提升四川与欧亚大陆区域合作水平。四川不断加强基础设施建设，与中部、东部之间的联系在逐步加强，所以与中部、东部之间的贸易通道越来越通畅，但这也只限于国内，与国外交流的通道还远没有打通，所以借助丝绸之路经济带可以进一步打通与欧洲国家以及印度洋周边国家的交流通道，不断扩大自己的贸易范围，发挥自己特有的优势。

第三，加强四川与丝绸之路沿途国家和地区在交通、能源、产业、贸易、文化、生态等合作。有了“一带一路”的国家战略作为平台，四川可以与沿线国家进行多个层面、多个领域的合作。沿线国家虽然大多数也是地处内陆，但各个国家也都有着自己独特的优势，四川可以借助丝绸之路经济带加强与沿线国家的合作，比如可以在基础设施建设方面的合作，进行交通建设使两者的交通更加便利。中东地区有着丰富的能源，四川也有着相当丰富的资源，两者可以进行能源方面的交流合作。还可以扩大双方贸易的广度和深度，多进行文化方面的交流，吸取各自优秀文化部分，另外在生态建设方面也有很多可合作的地方。

第四，提升四川开放的广度和深度，促进四川充分利用国际国内两种资源、两种市场。改革开放以来，我国各个方面都取得了举世瞩目的成就，经济保持了长时间的高速增长，综合国力显著上升。随着改革的深入，经济增长迎来了一个拐点，由高速增长转向中高速增长，增长的动力远没有以前那么强劲。所以要使得经济保持稳定持续增长需要寻找新的点。四川可以借此丝绸之路经济带建设的机会，进一步增强开放的广度和深度，充分利用国际上的资源和市场。

第五，构筑新时期四川经济的“升级版”，顺利实施“三大战略”，奋力推进“两个跨越”。四川区域发展差异明显，单级支撑发展格局突出。要打造四川经济“升级版”，借助经济带建设，形成多点多极支撑发展，符合四川省情特征，符合四川省追赶跨越发展的要求，全方位激发各地发展活力，塑造区域发展新版图。为实现四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越而努力奋斗，具有重大而深远的意义。

3四川融入“丝绸之路经济带”建设面临的挑战

31从外部来看，丝绸之路经济带沿线依然存在安全隐患

首先，近年来，境内外的“恐怖主义、极端主义、分裂主义”有所抬头，威胁我国西部边疆的安全、稳定，而我国向西开放的门户新疆是丝绸之路主要路线。此外，还有西藏地区的藏独分子的分裂活动同样影响西部局势的稳定。所以如果开放程度稍不注意就会引起境外势力乘虚而入，又要增强对外开放，但又要防范外部势力，使得丝绸之路经济带面临着两难的选择。

其次，丝绸之路沿线国家、地区的政治形势复杂多变，给我们与之贸易、合作蒙上了一层阴影，有诸多不放心之处。从地图上可以看出，丝绸之路沿线的国家、地区发展历史悠久，但是各种矛盾也比较复杂，有民族矛盾、宗教矛盾、种族矛盾等，而且这些矛盾是长时间累积下来的，短时间难以化解。还有中东地区自古就是战事不断，即使是现在的和平年代，地区摩擦、军事冲突还时有发生，再加上一些欧美发达国家的暗中参与，使得其局势更加复杂，这都给我们的经济合作带来了很大的困难。

再次，由于意识形态的差异，中东地区与我国的交流合作起步较晚，双方合作范围较小，甚至没有欧美等国家与它们合作的深入，我们并没有真正建立长期经济合作关系。由于文化差异较大，使得与之合作交流的不确定性较大，风险较高。

最后，由于各种关系复杂，使得丝绸之路经济带的建設困难重重，所需成本高昂。要把丝绸之路经济带建设起来，首先就是要搞好基础设施建设，然而丝绸之路经济带横跨亚欧大陆，线路长，沿线的自然环境相差较大，所以建设成本可想而知，建成之后它们的维护成本也是不小的开支，这些成本如何分摊都是待解决的问题。还有，就是中东地区的国家普遍石油、天然气、矿产资源比较丰富，这些国家的收入很大一部分就是依靠出口这些产品来获得，很难达成自由贸易，这样会使得丝绸之路经济带建设的效果大打折扣。

32从内部来看，四川自身融入丝绸之路经济带建设面临诸多困难

首先，从古代丝绸之路的线路上来看，四川并没有处于主干道上，与河西走廊相比，它的交通地位相对薄弱；丝绸之路经济带建设是以古代丝绸之路为参照的，四川参与进来也可能是作为辅助，人们主观上不认同它的地位，所以四川也只能是间接参与，而不是直接構成经济带建设区域，这使得它的地位容易被边缘化。

其次，四川融入丝绸之路经济带建设具有很大的竞争压力。像陕西、宁夏、甘肃和新疆等省区都在争当经济带建设的起点、节点区和桥头堡。比如陕西提出要把西安打造成丝绸之路经济带的“新起点”和“桥头堡”，甘肃致力于打造丝绸之路经济带的“黄金段”，新疆准备打造向西开放的前沿门户。而四川不是位于主干道上，也不是延边，没有交通优势，且很多产业与它们那些省份也存在竞争，发展不平衡，所以竞争优势不是特别明显。

最后，四川地区发展差异较大，省内除了成都，其他的市区发展比较缓慢。虽然四川省面积很大，但是它是一个盆地的地形，山地面积占比较大，限制了它的开发利用，与外地的联系也没有那么方便，导致难以吸引大型企业的投资，对人才的吸引也不像沿海城市那么强，再加上外贸、金融、信息等服务体系还不健全，这些都成为了制约其融入丝绸之路经济带建设的因素。

4对策与建议

41积极争取国家把四川作为丝绸之路经济带建设的有机组成部分，全域纳入国家总体规划

积极采取相应的措施，向上面反映，突出四川的特殊性，比如抓住国家的一些重要战略，深化内陆省份开放，继续实施西部大开发战略以及区域协调发展等。考虑到区位优势，以及从战略的角度，对产业转移、科技创新、文化融合等要予以相应的政策倾斜。同时，联合周边的省市，深化与东南亚及南亚国家之间的合作交流，开发海上丝绸之路的发展潜力。充分发挥各方的力量非政府组织向国家相关部门呼吁，提出建议。

42积极探索内陆省份自贸区建设，进一步扩大对外开放

前不久，国家已经批准四川一些地区的自贸区建设，四川可以借此机遇，进一步深化改革，推动加入丝绸之路经济带的建设组成部分。建议可以借助成都雄厚的科技实力、丰富的人才资源储备和健全的金融体系，发挥其国家中心中心城市的作用，促进与东盟地区的战略合作，加快与欧洲的贸易往来。促使其形成与上海自贸区相呼应的内陆地区科技型自贸区，加快高新技术产业的发展和现代服务业的聚集。

43加快交通等基础设施建设，构建丝绸之路战略资源综合运输体系

丝绸之路经济带建设一个重要的方面是与沿线国家开展国际间能源、资源互利合作，而这些建设的基础是需要有完善的基础设施作为支撑，所以要加强航空、铁路、管道和水路等基础设施建设，使得四川能够承载辐射中西部、连接海内外的综合运输体系。

44充分发挥比较优势，加快构建现代产业体系

产业结构的优化升级是丝绸之路经济带建设的重要支撑，四川可以发挥自己的比较优势，把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向，注重与丝绸之路经济带周边国家的产业互补，着力提升产业竞争力。

45稳步推进川企“走出去”战略，提升四川省在丝绸之路经济带中的辐射带动能力

坚持“引进来”与“走出去”相结合，应在引进外资的同时，着力推进省内“走出去”的战略，提升其经济辐射能力。对于“走出去”战略我们应搞好规划，要注重提升企业的核心竞争力，打造自己的品牌，大力发展高新技术产业，提高产品的附加值，使得企业能够有重点、有步骤地“走出去”。另外，还要建立“走出去”的一系列保障服务工作，构建信息共享平台，做好风险防范、评估以及处理机制建设，还要为企业“走出去”提供良好的金融服务环境。

5结论

四川融入丝绸之路经济带建设，有着重要的战略地位，也是进一步开放的契机，同时由于区域位置的限制，也有着固有的缺陷，我们综合其优势和劣势进行对策研究，认为不仅需要国家方面给予政策倾斜，自身也要加强建设，发挥自己的优势，促进更多的企业“走出去”。

参考文献：

[1]董洪梅大庆融入龙江陆海丝绸之路经济带研究[J].大庆社会科学，2016（5）：63-65

[2]张效科青海融入丝路经济带面临的挑战及对策[J].财经界，2016（29）