“一带一路”背景下云南企业“走出去”的现状和对策

陈凤梅　刘振中

[摘要]随着“一带一路”的不断推进和一批重大标杆项目的逐步落实，云南借助地缘、人缘、通道、产业等优势，积极引导和鼓励有优势、有能力、有竞争力的企业“走出去”不断拓宽企业发展空间。但由于云南是内陆边疆省份，经济基础比较薄弱，对外经济技术合作总体上还处于较低水平。文章对“一带一路”背景下云南企业“走出去”的现状和如何加快“走出去”步伐进行了探讨。

[关键词]云南；企业；“走出去”；“一带一路”

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722078

“一带一路”区域覆盖60%的世界人口，经济总量约占全球的1/3，据初步估计，未来十年中国在“一带一路”上的总投资有望达到16万亿美元。近年来，云南借助地缘、人缘、通道、产业等优势，坚定不移实施“走出去”战略，充分利用好国内和国外两个市场、两种资源，引导和鼓励有优势、有能力、有竞争力的企业不断“走出去”拓宽企业发展空间。

1云南企业“走出去”现状

随着国家“一带一路”倡议、沿边金融综合改革试验区建设的推进，越来越多的云南本土企业走出云南、走向世界，依托云南优越的沿边优势、区位优势、地缘优势，在国外投入建立一批投资规模大、辐射服带动强、经济效益好的重大项目和重大工程，对外经济合作在各行业领域和国别市场不断拓展。

11云南对外投资合作情况

（1）对外直接投资。自2005年以来，云南省对外投资已实现连续10年快速增长。云南省对外投资额从2005年的2072万美元增加到2016年的161亿美元。2005年至2016年底，云南境外投资企业（机构）已达680家[ZW（]数据来源：云南省对外投资合作网2016年云南对外投资合作业务简况[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]，主要企业有中电投云南国家电力投资有限公司、云南城市建设投资集团有限公司、云南能源投资集团公司等。

（2）对外工程承包。2016年，云南省共新签订对外承包工程合同48份，新签合同额1919亿美元，同比增长33%；完成营业额2575亿美元，同比增长9%。[ZW（]数据来源：云南省对外投资合作网2016年云南对外投资合作业务简况[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]主要企业有中电建集团昆明勘测设计研究院、南方电网云南国际有限责任公司、云南建工集团有限公司等。

（3）对外劳务合作。2016年，云南省累计派出外派劳务人员10923人，比2015年同期增加505%，外派劳务基地累计派出5035人，累计劳务人员新签合同工资总额8707万美元，劳务人员实际收入总额10199万美元。截至2016年12月底，云南省累计外派各类劳务人员104611人，期末在外人数12114人。[ZW（]数据来源：云南省对外投资合作网2016年云南对外投资合作业务简况[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]

12云南企业“走出去”特点

（1）从地区分布看。云南企业“走出去”的市场主要集中在东南亚国家，尤其是与之接壤的缅甸、越南、老挝等周边国家。近年来周边国家在云南省企业对外工程承包的目标市场里所占的比重呈下降趋势，非洲市场呈現快速增长态势。

（2）从行业分布看。云南省对外直接投资覆盖国民经济20个行业大类中的17个。其中，新设对外投资企业分布在15个行业大类中，从传统的农业、矿业向各类服务业、房地产业、文化产业等领域转移，行业布局日趋合理；从对外实际投资来看，租赁和商务服务业等各类服务业有较高速度的增长。

（3）从参与主体看。以入滇央企为主，民营企业数量不断增加。在滇央企以其雄厚实力，以及不断增强的跨国经营经验，走在了境外投资的前沿，对云南省境外投资起到了支柱作用，但同时云南省也有着众多的中小企业参与境外投资。

（4）从境外投资区域看。全省境外投资区域主要集中在老挝、缅甸、越南、泰国、柬埔寨等国家，约占境外投资企业总数的80%。近两年来，投资国别不断拓宽，2016年新增对尼泊尔、法国、毛里求斯、瑞士、加纳、几内亚6个国别投资项目；对加拿大、新西兰、印度3国投资项目的实际投资也实现了零的突破。

（5）从投资模式看。目前仍以新设、并购、再投资等境外投资方式为主，但近两年逐渐出现了企业境外发债融资等新兴投资模式，投资模式日益多元化。

2云南企业“走出去”存在问题

21自身能力不足

一是大多数尚未打造形成国际化发展平台，国际化发展的资金、资本、项目发展通道不畅，亟待进一步理顺；二是“走出去”能力不足，主要依靠资产、成本、价格等因素获取国际经营优势，品牌、技术含量相对较低，创新能力和核心竞争力明显不足；三是国际业务拓展能力不足，在投资经营、人员、采购、市场等方面尚未实现属地化发展；四是国际化发展缺乏统筹，没有建立起与国际接轨的现代企业制度，难以高效控制跨国经营活动，缺乏国际资源整合能力。

22外部干扰因素复杂

一是由于立场和利益诉求不同，国际社会尤其是西方国家对在全球特别是发展中国家经营的中资企业存在不同程度的偏见；二是政府对企业“走出去”的政策支持力度不够、融资困难以及信息平台建设落后，对外投资的引导和管理机制有待健全；三是对外投资领域主要集中在工业、农业、制造业、纺织、矿业开发、交通运输业、水力水电、冶炼、医药、替代种植等领域，且偏重于初级产品。受国际经济下行、大宗原材料价格下跌的影响，云南省境外投资占比较大的行业——矿业类投资近两年新增项目骤减；四是外经业务比较集中的老挝、缅甸、越南、泰国、柬埔寨等国投资环境不健全，加大了对外投资的风险。endprint

3加快云南企业“走出去”的对策

随着我国实施“一带一路”倡议和云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的步伐加快，为企业“走出去”带来了新的机遇和更有利的政策环境，云南企业“走出去”的市场和规模也将持续扩大，可以从以下几方面加快云南企业“走出去”步伐。

31进一步加强对“一带一路”沿线国家的国情研究

合作的前提是彼此的了解和互信，合作的基础是双方有共同的意愿和利益交汇点。云南省可协调各部门研究资源，联合国内有实力的研究机构，充分利用驻外机构、企业商会、民间团体等渠道，加强对“一带一路”各地区、各行业的信息收集，定期对“一带一路”沿线国家的国内形势、经济改革、教育文化、对外开放、政策法规等进行分析研究，了解新发展需求，及时提出有利于双方合作的政策措施、重大项目和有效途径。

32用足用好“走出去”相关政策

十八大以来，国家陆续出台了一系列鼓励和支持中西部地区加快发展的政策措施，要深入研究和用足用好国家的相关政策，整合沿边金融综合改革、沿边开发开放等各类扶持政策，突破条块分割，强化政策集中放大效应，以平台功能、产业合作以及产业链延伸为核心，打破政策洼地壁垒，合力提升各类开放平台辐射带动力。同时，要根据云南省实际情况，争取国家更多的政策倾斜和支持。

33加大“走出去”金融支持

进一步加大金融扶持力度，认真落实好已出台的金融支持政策，继续发挥银行金融机构主渠道融资作用。进一步完善信用担保体系，发展商业性和企业互助性担保机构，发挥政策性担保机构的作用。支持有关金融机构采取差异化措施，加大支持云南与周边国家互联互通基础设施建设以及云南企业“走出去”的信贷力度。积极探索开展融资性担保、财产保全担保、融资租赁担保、信托计划担保以及应收账款质押、股权质押等担保贷款方式。

34营造“走出去”良好环境

加快国际大通道建设，构建面向南亚东南亚多位一体的综合交通运输和信息流动通道，为企业“走出去”创造良好的条件。加快推进口岸通关便利化，为人员、货物的跨境流动提供优质服务。積极参与澜湄合作、孟中印缅、云南—老北、云南—泰北、中越五省市等多层次、多边和双边国际合作机制，为企业“走出去”搭建更多平台。

35加强“走出去”人才培养

建立“走出去”人才的培养、引进和储备机制，有针对性地培养“走出去”各类人才。在政府部门、开放园区、重点口岸、平台企业等关键领域，探索建立外向型人才合理流动机制。探索建立有利于创新创业的体制机制，积极搭建面向“一带一路”沿线国家的智库合作交流平台，打造“人才高地”，吸引一批在国内享有较高声誉的高端人才向云南聚集。

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