煤矿企业精细化管理规划与实施探讨

煤矿企业施工现场精细化管理实施方案及细则

高峻岩

[摘要]文章以某集团下属离石煤业公司（简称“离石煤业”）的精细化管理作为案例研究对象，在精细化管理相关理论研究的基础上，结合离石煤业公司的现状对精细化管理的规划与实施进行了研究和探讨。

[关键词]国有煤炭企業；精细化管理；生产经营；规划实施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722177

离石煤业至成立以来坚持走科学化、系统化、规范化、标准化发展路线，在不断研究学习管理理论的基础上，公司决定结合自身发展现状积极推行精细化管理模式，主要在精细、透明、规范、合理四方面下功夫。离石煤业通过近年的研究与探索，在有效控制成本投入，全面提高生产效率等方面有了相对突出的成绩，把企业内部精细化管理模式的标准化、系统化向前推进了一大步，初步形成了符合企业实际的一套精细化管理模式。

1研究背景与意义

现阶段我国煤炭行业面临着许多共同的问题，例如生产方式落后、管理粗放、片面追求产量规模、忽略基础管理与可持续发展、安全事故频发等。因此煤炭企业需要本着为企业、为社会负责的态度，以社会效益与经济效率为着手点，优化企业资源配置，建立完善的现代企业制度，对管理制度的变革和管理方式的创新进行更深层次的探索与应用。许多煤炭企业正是基于这样的考虑，不断进行了有益的实践探索，将推行精细化管理作为提升管理理念、改革管理机制、提高经济效率的重要手段。

2企业问题分析

21管理较为粗放

制约离石煤业发展的最大问题在于其管理方式仍较为粗放，计划经济时期的管理思想仍没有完全消除，管理所带来的弊端反映在企业生产、销售、成本控制等各个方面，因此要想提高企业的竞争力，就必须从管理上入手。

22产品质量下降而生产成本增加

煤矿企业内部管理中的各种漏洞，直接体现在生产效能和产品营销上，由于管理体系缺乏规范性，造成了企业内部各部门之间工作目标不一致，部门职责与权限不对应，责任不清、推诿扯皮问题一再发生，从而使得生产成本得不到有效控制，而产品质量却难以提升。

23工作效率较低，员工素质欠缺

由于管理粗放，员工工作热情不高，个人做好做坏一个样，既不会主动承担责任，也不会对工作投入过多精力，而且煤矿工人技术水准相对较低，生产设备使用不当，维修成本较高，一些高级设备应用率较低，引进先进设备时花费了大量费用，而投入却得不到有效回报。

24考核方法落后，没有实现对内部管理的保障作用

要确保内部管理效能的提升，考核是最有效的控制方法之一。如何结合工作实际制定相应的考核制度，使个人工作与企业整体目标相符，确保考核的时效性以及与其工作流程的相符性，一旦发现问题，及时反馈给责任主体加以订正，确保整个工作流程不受影响，是企业提升管理需要关注的重点工作。

3精细化管理模式的具体规划

31人力资源管理规划内容

311以员工需求为管理模式规划的出发点

离石煤业公司精细化管理模式，充分考虑员工需求，并按照尊重人、发展人、依靠人、为了人的要求采取了多项措施，尊重人即改善现场工作与生活环境并建立提案制度；依靠人即员工自主管理并提高员工的福利待遇；发展人即建立发展规划制度和岗位培训制度；为了人即建立精细化文化和公平的绩效考核体系。

312采取“三工并存”模式动态考察员工绩效

“三工并存”模式即将员工绩效分为高、中、低三个等级，高等级即为企业的优秀员工，中等级即为企业的合格员工，低等级即为企业的试用员工。依照不同等级采取相应的奖惩措施。如果低等级员工工作绩效有所提升，则可以被重新评定为中等级员工，而中等级员工如果表现优异，则同样可以被重新评定为高等级员工，从而激发员工工作潜力。

对三种等级的员工，应当制定专项考核办法和考核指标，考核指标可参考员工的工作实际和任务达标情况制定，根据考核成绩高低对员工进行分数调整，每月底汇总总分数并调整员工等级状态。

“三工并存”这种管理方法的优势在于，实现了管理的精细化和实效性，充分发挥高等级员工的引领作用，以他们作为表率引导中低等级员工行为。同时这种动态的等级调整方式，也使员工感到只要付出了就会有所收获，从而培养他们的主动上进意识，减少人力资源管理成本，既保证了企业发展能够得到丰富的人力资源，也实现了员工的个人成长。

313采取KPI考核方法

离石煤业公司精细化管理中KPI考核方法包括四项内容：

（1）风险预控考核：包括安全管理及奖罚制度的落实，开展岗位风险辨识活动，开展经常性安全培训教育活动，作业现场的安全规程及质量标准化等。

（2）优质高效考核：包括职工熟悉其岗位职责和生产管理制度，无工程质量等责任事故，设备包机及点检制度等。

（3）成本节约考核：包括成本费用指标的严格控制，指标分解的科学合理性，核算的准确性与及时性，现场库房的标准化，材料系统的使用等。

（4）学习创新考核：包括创先争优活动的规划，定期组织技术比武和劳动竞赛，积极开展合理化建议活动，是否坚持以师带徒等。

32安全管理规划内容

321精细化管理安全规划模式

（1）安全管理机构设计：安全监管部门分为地面室、采掘室、开拓运输室、机电通防室四个组。地面室分管洗煤厂、储运车间、地测部、救护队四个基层队组。采掘室分管综采队、掘进队两个基层队组。开拓运输室分管运输队和其他辅助队组。机电通防室分管机电队、机修厂、通风队、瓦检队等相关队组。

（2）安全管理规划流程。精细化管理中安全规划要求安全监管部门与生产部门之间存在工资关系和市场关系，同时又与上一级单位和企业内部其他职能部门之间存在市场关系。如果是生产部门发生可能性安全问题，则生产部门就要依照问题严重程度向安全监管部门支付相应数额的资金；而如果是上一级安全监管部门或是其他职能部门查找出本级单位的可能性安全问题，安全监管部门则应当依照问题严重程度付出一定的资金数额。而上述两项资金之间的差额，则可由安全监管部门享有。endprint

322精细化管理安全规划的体系保障

离石煤业精细化安全管理规划的体系保障包括，技能教育培训、风险预警分析、安全责任制度和安全环境完善。切实在增强员工安全意识，引导员工职业行为、风险动态监测及分析、完善的安全责任制度体系以及建立安全环境这几方面做好工作，可以有效保障精细化管理安全规划的顺利实施。

33生产管理规划内容

331制作规范的作业流程标准

依照施工要求对地理状况和地质资源情况进行充分了解，结合勘探报告制定作业流程标准；下发到各班组，各班组负责人按照流程标准部署与员工进行研究，对如何进行施工，如何推进工作等实地探讨；如果地质变化或是煤炭资源储备与规程内容不一致，则应当立即停止生产，上报技术部门对作业流程标准进行修订，只有当工作条件达到标准后才可继续施工。

332落实作业方案

生产作业方案确定后，各班组组长应当对所分担的作业方案进行分析，结合班组员工技能水准和工作任务等做出分配，明晰不同员工的生产标准，做到科学分工、规范作业流程、标准化作业三个基本要求。

34经营管理规划内容

341全面预算管理

全面预算管理就是对企业所有经营和财务进行统筹管理的一个过程。包括经营预算、专项预算和财务预算三项。

（1）经营预算。在全面掌握当前企业经营现状的基础上，对企业的预期生产状况、经济利润等开展科学分析，制订预算方案。按照预算方案分配各职能部门和基层单位的各项指标。每月对各部门的预算执行情况进行考核，确定其当月所取得的经济效益，并制定下一阶段的生产任务。既要做到预算执行前的准确分析，又要做到预算执行过程中的有效控制，以及任务完成后的科学考评。

（2）专项预算。如果需要开展耗资较大的生产项目，需要执行专项预算管理项目，确保企业日常经营中的材料、人员、设备等不会由于大项目的启动而无法及时配置，以免延误生产周期和产品质量。

（3）财务预算。财务部门不仅负责经营预算和资本预算，还要在预算完成后对各项财务信息进行整理，制作现金流量表、预计损益表和预计资产负债表。

（4）成本管理。离石煤业成本四级管控体系中，把所有可控成本由管控部门分解到区队，区队分解到班组，班组分解到个人，逐级传递、逐级汇报、逐级考核。从成本的计划、申领、核算、考核中进行严格流程管控，利用软件系统的高效准确把全过程全流程记录反馈，达到最大化降低成本的目标。

342日清日结管理

日常生产过程中，定时查看当日原材料的使用数量是否与申请一致，以及当日成本和效益情况等，通过对这些信息的整理来为第二天的工作做好准备。具体包括三项内容：首先是工作成果，即通过对工作任务的记录和台账等确定当日工作成绩；其次是讨论，即通过对工作成果的研究来查找不足，总结经验；最后是处理，即对工作中的问题研究解决办法，如果需要报上级部门批复则应当按照流程处理，如果需要本班组内集体研究则应当召集相关员工进行讨论，确保问题不拖延，责任不推诿，避免由于当日工作失误而对日后工作造成阻碍。

4精细化管理模式实施要求

41加大宣传推广力度

企业在推行精细化管理模式之前，首先要营造一个好的工作氛围。要对员工进行相关理念及基本知识的推广与宣传工作，借助各种方式方法及现代化传媒手段，潜移默化中影响员工的思想认识，这样能有助于员工主动、积极地学习相关知识，配合度较高，管理效果也大大提高。

42管理机构变革

在精细化管理开始实施前，要对企业自身的管理结构有深入的了解，并实现结构的优化。煤炭企业为将自身管理尽早实现精细化，在内部管理结构中一定要设立专门的领导小组，通常由企业中优秀的管理人员与模范技术人员组成，负责精细化管理工作的日常管理，在原有的管理基础上实现与精细化管理的融合，并在精细化管理的实施过程加以严格的监督，及时发现并解决问题，保证精细化管理的高效性。

43完善制度体系

（1）建立专人专项负责制度。

（2）建立严密的监督巡检制度。

（3）确保反馈机制的及时性。

（4）构建完善的工作台账管理制度。

（5）确保通报机制的公开化。

（6）构建全面的责任追究机制。

44加强精细化管理工作的落实

441加强精细化管理執行的监管力度

一是做好员工的宣传培训工作，为管理精细化的实施奠定良好的基础条件。二是加强问题分析能力，从而确保企业日常运营与管理工作开展的高效性。三是不断优化及改进，根据问题的重要程度有序开展相应的优化工作，检查改善后的实际效果。

442强化监督体系的构建

企业管理人员及相应部门除了要制定管理精细化建设的基本准则及监督考核制度，还要设立专门的监管小组，负责精细化管理模式推行过程中的巡检，对所有工作的规范性以及执行情况加以考察，纠正并改进工作上的不足和缺陷，对工作情况进行总结和记录，讨论并分析出现的问题，不断完善自身的管理机制，推动精细化管理模式的顺利开展。

443制定完善的考核机制

煤炭企业在落实精细化管理工作的一个重要保障和基础条件，就是构建完善的考核机制，采用先进合理的管理评价工具和方式，对不同岗位员工和部门进行绩效考核，并配合以科学的激励制度，结合考评结果来给予相应的奖励或惩处。科学合理的考核机制的构建，有助于提升员工个人以及企业整体的生产及管理水平，增加企业获得收益的空间。

45加强对基层员工综合素质的培养

企业员工整体的综合素质和能力水平，将直接决定其精细化管理执行的最终效果，因此对员工的培养工作对企业发展有重要意义。煤炭企业基层员工的素质能力参差不齐，对员工综合素质的培养尤为重要。要定期组织员工参加相关学习和培训，提升员工工作能力和思想道德水平，发掘员工个人潜能，为企业实现精细化管理发挥积极的作用。

5初步实践意义

文章通过研究对某集团下属离石煤业精细化管理模式中的人力资源管理规划、安全管理规划、生产管理规划、经营管理规划等内容进行的设计，以及实施措施及要求，为企业在推行精细化管理模式工作中积累了经验和教训，指导和规范了推行方法，很大程度上克服了粗放管理或者盲目照搬等现象，为集团公司其他下属煤矿单位推行精细化管理工作奠定了基础，为煤炭行业企业探索精细化管理提供了一定借鉴。endprint