就文化（群艺）馆站免费开放工作中的问题探讨对策

[摘 要]文化馆、群众艺术馆、文化站等作为政府设立的公益性文化事业单位，是各地群众文化的活动中心、辅导中心。特别是近年来的免费开放工作，是党和政府的一项重要惠民举措，是历史赋予文化工作者的时代重任。因此，本文将文化（群艺）馆站免费开放过程中遇到的问题进行了罗列和分析，以期能对免费开放工作有所促进。

[关键词]文化（群艺）馆站 免费开放 问题 对策

一、文化馆免费开放运行中存在的问题

（一）服务理念未转变。新时期以来，文化（群艺）馆站干部职工的角色定位、工作职责、服务范围、服务对象、工作方式等发生了很大变化，遇到了服务人数增加，内容形式发生变化等新问题。特别是免费开放必然会带来人流量和工作量的增大，带来服务等各方面的压力。我们本应该抓住免费开放这一契机推进建设：一是根据免费开放的需要，制定服务标准和服务规范，建立新的管理机制和运行机制，有效解决免费开放带来的一系列问题。二要建立和完善免费开放公示制度，通过发布和发放免费开放告示、免费开放参观须知、免费开放项目简介等，方便群众了解免费开放工作。同时，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面提供良好的服务，增强免费开放的吸引力。一些文化（群艺）馆站干部职工却是老观念，老服务方式，被动应付的工作心态。

（二）群众参与面不广。2011年以来，文化（群艺）馆站免费开放工作中，有的馆收回了对外出租的场地，对老馆进行了改造装修，补齐了业务人员，所有这些都为免费开放提供了较好的外部环境。但回过头来看开放的效果，与初衷相比，的确还有不尽人意的地方，主要表现在群众的参与率不高，参与面不广，“守株待兔”型的传统服务理念，不会主动争取群众，造成与广大群众的愈来愈生疏，即使有人上门，也会因生硬的服务态度、陈旧的服务形式和内容让人望而却步。

（三）文化产品难以满足需求。由于受经费、场地资源、专业人员等因素的影响，目前，提供的文化产品总量偏少、模式单一，缺乏名品和精品，供给与群众之间的需求存在较大的差距。对以需定供、数字化服务、创作指导服务等都处于缺失状态，与群众的文化消费习惯和公共文化服务大环境不相适应。

（四）复合型人才缺乏，服务领域难以拓宽。多数群众艺术馆、文化馆由于建馆早，老同志较多，不同程度存在知识结构老化、更新慢的问题。而且受到编制限制，很难实现人才的补充。另外，专业配备不均衡，缺少计算机网络、灯光音响、综合管理等方面的人才，一专多能的复合型人才更少，面对开放以来的新局面新问题，群文干部有了前所未有的压力。现有的人员承担免费开放的巨大工作量，力量显得十分薄弱。

二、 提高免费开放水平的几点对策

（一）强化认识，转变服务理念

思想是行动的先导，思想转变了，认识提高了，做任何工作才有主动性。因此，文化（群艺）馆站干部职工必须要充分认识到：实行免费对外开放是推动社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。把转变干部职工的工作理念作为推进免费开放工作的着力点，一方面加强上级免费开放精神的传达，分析、探讨免费开放工作实行后面临的问题；另一方面通过外派学习、组织考察、以会代训等形式提高干部职工的服务意识和服务水平，强化以人为本的服务理念，应对免费开放带来的服务对象扩大化、服务项目多样化、服务流程规范化等挑战。

（二）制度建设与加强管理相结合

文化馆免费开放会吸引越来越多的群众参与到文化活动中来，而由此引发的诸多问题与压力也将接踵而至，如基础设施建设水平有待提高、业务人员数量、管理水平有待提升等。因此，要在抓住免费开放这一契机的同时，以增强活力，改善服务为重点，强化文化（群艺）馆站管理机制和运行机制建设。根据免费开放工作的不断推进，制定科学完善的规章制度，建立规范有序的管理和运行机制，进一步改革人事制度、分配制度，合理配置内部资源，努力完善配套激励机制，制定科学严谨的服务标准和规范，才能有效解决免费开放带来的新情况、新问题。比如：建立和完善免费开放公示制度。通过发布和发放告示、须知、项目简介等方式，让大家了解开放的公共空间设施名称、开放时间、功能，利用LED屏实时宣传发布文化馆举办的各种讲座和培训的内容、时间和地点，最大限度的增加基本公共文化服务的受众率。其次要建立预约登记制度，安排专人做好预约与统计，在保证正常开展免费基本文化服务项目的前提下，最大限度地满足他们的文化需求。另外，还要完善安全管理制度。文化馆免费开放后，参与公共文化活动的群众人数将急剧增多，完善安全保卫和重大安全事故管理制度是当务之急。要建立完善各种突发事件的安全预案，以确保免费开放的安全、规范和有序。

科学完善的规章制度为做好免费开放奠定了基础，而组织培训好一支管理队伍，切实加强日常管理，才能将免费开放工作真正落到实处。对于开放的项目，只有在制度的规范和约束下做到有人管，管明白，管到位，并能杜绝和防止因管理失误而影响开放效果的现象发生。同时也只有通过科学、规范、有序的人性化管理，才能为人民群众营造一个良好的服务环境，真正满足不同群体的需求。

（三）丰富内容与创新形式相结合

文化馆免费开放后，对原有的服务形式和内容，必须因地制宜、紧跟时代，适时调整内容设置和形式多样，这样才能满足群众对精神文化生活不断变化的需求。形式和内容结合得好，就会产生好的效应。如果形式老套，群众会厌倦，如果内容空洞贫乏，群众则会另作选择。因此，我们要在文化活动、文化项目的形式和内容上不断丰富，改革创新。老的内容可以用新的形式来体现，老的形式也可以更换新的内容。因为，到文化（群艺）馆站参与活动的群众，一方面是通过参与活动在文化、科技、时政等方面获取信息和得到提高；文化、科技、时政内容的服务，可通过举办讲座、报告会等较容易组织的形式来实现，但必须选好时机，确保内容的时效性。另一方面则主要通过参与活动实现艺术审美、艺术展示、艺术创造的提高。这就要求我们要按照艺术规律设置服务内容。

（四）加强队伍建设和提高服务能力相结合

提高服务能力，完善服务职能，首先要培养一支高素质的服务队伍。作为文化（群艺）馆站人员应该有文化，懂文化，有文化学养、文化内涵，应该是典型的文化人。文化馆人应该具有广博的知识，并且具有一定的专业文化艺术特长。文化馆人应该特别热爱自己的职业，有着高度的文化自觉和文化自信。文化馆人不仅可以为社会提供普及性的文化艺术服务，更可以为社会提供高端的文化艺术服务。必须是“辅导员”、“管理员”、“服务员”，归根到底是复合型人才。对此，一方面强化用人机制，严格把好用人关，采取招聘或聘用的方式，坚持按需引进的原则，重点引进专业技术人才和创意型人才；另一方面，对在岗人员实施人事制度改革。坚持能进能出，能上能下的原则，对不适应文化工作的人员实行转岗或待岗。其次，加强从业人员岗位培训。着重学习与开放密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能，拓宽文化视野、完善知识结构，切实提高全馆人员的素质和服务能力。再次，建立免费开放自愿者服务队伍。免费开放后，单靠文化馆的人员是远远不够的，因此可以组建免费开放自愿者服务队伍，通过建立多层次、多类型的文化自愿者队伍，针对不同需求，提供专家型、专业性、特长型、服务型的文化自愿者，弥补管理人员和服务人员的不足，同时，也满足不同层次、不同受众的文化需求。并以点带面，不断发展壮大文化自愿者队伍，建立并覆盖区、镇（街道）、村（社区）的三级文化志愿者服务网络体系。

结语

总之，文化（群艺）馆站必须以积极态度应对免费开放带来的机遇和挑战。认真总结在免费开放过程中的经验教训，探索解决的新方法，始终坚持把服务作为出发点和落脚点，一切围绕服务，一切体现服务，一切落实服务。始终坚持以人才队伍建设为基础，以服务对象为中心，不断转变和完善服务职能，进一步推进文化馆免费事业的繁荣发展。

参考文献：

[1].戴珩.公共文化服务体系200问.南京师范大学出版社，2013（6）；

[2].于群，冯守仁.文化馆（站）业务培训指导纲要.北京师范大学出版社，2012（1）；

[3].老边区教文体局.文化馆免费开放工作的实践与思考. 网址www.ykwh.gov.cn/newsin2012（6）；

作者简介：吴慧芳（1968—），女，馆员，研究方向：群众文化、非物质文化遗产保护，现任职陕西省商洛市群众艺术馆。