对封开县文物资源开发利用的思考

[摘 要]封开县是岭南文化古都，粤语的发源地，有丰富的文物资源，合理开发利用好这些资源，对展示封开的历史文化底蕴，提高知名度，促进经济的发展，建设科学发展和谐幸福社会有着重要的现实意义。本文对封开县文物开发利用的现状作了分析，提出了工作建议。

[关键词]文物资源 开发利用 建议

封开县是岭南文化古都，粤语的发源地，有丰富的文物资源，合理开发利用好这些资源，对展示封开的历史文化底蕴，提高知名度，促进经济的发展，建设科学发展和谐幸福社会有着重要的现实意义。

一、文物资源利用现状

1、现有文物概况

封开县地处广东省中部偏西，处在北回归线上。封开古称广信，从公元前111年设县开始，在漫长的历史时空里，曾是统一的中央政权下岭南地区最高的行政中心----岭南首府，是粤语的发源地，广东广西得名地，“海上丝路”对接点。文物资源相当丰富，保留着不少的文化遗址，古建筑和馆藏文物一大批。据第三次全国文物普查统计，全县有不可移动文物点417处。其中：古遗址123处，代表性的有古墓葬24处，古建筑226处，石窟寺及石刻6处；近现代重要史迹及代表性建筑31处，其他1处。上述文物中，已公布为各级文物保护单位的有48处（其中省级文物保护单位7处，县级文物保护单位41处，还未核定为文物保护单位的369处）。在各类不可移动的文物中，古遗址有省级文物保护单位4处，县级文物保护单位3处；古墓葬有县级文物保护单位1处；古建筑有省级文物保护单位3处，县级文物保护单位32处；石窟寺及石刻有县级文物保护单位3处，近现代重要史迹及代表性建筑有县级文物保护单位2处。

2、开发利用现状

封开县历届县委县政府对文物的保护、开发利用都十分重视，以《文物保护法》为规范，贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，相继修复开发利用了部分文物资源，主要表现为：

一是结合弘扬状元文化，开发利用了有关状元方面的文物资源。上世纪90年代，为开发封开小桂林景区，结合文物保护工作，动员社会力量，在河儿口镇修建了岭南第一状元----莫宣卿墓园，先后修复了状元祠、状元故居等系列文物，并在每年举行状元纪念活动，为保护和开发利用状元文化作出了努力。向后世人展示了封开的历史文化底蕴。

二是结合弘扬广信文化，开发利用了有关广信文化方面的文物资源。2006年，政府投资900多万元，在县城犀牛山顶建成占地面积1600平方米、汉代风格、塔楼一体的外9层，内13层，高57.8米的“岭南第一塔----广信塔”，成为一道亮丽的风景线。此外，还修复了封川古城楼，古广信驿站，广信码头，供游人参观，较好地提高了封开的知名度。

三是结合古村落的保护工作，开发利用了一批古村落资源。2005年与广之旅合作，将有400年历史，60余座保护完好古民居的村庄----杨池古村，开发成远近闻名的历史文化旅游名村。将有300年历史的南丰镇坌塘古村建设为生态文明村。使文物保护与古村落开发利用两全其美，相得益彰。

四是结合爱国主义教育和红色历史文化保护工作，开发利用了一批红色历史文化资源。2005年投资修复了黄花岗七十二烈士排列第二位的李炳辉烈士故居，辟为李炳辉烈士纪念馆，并对故居周围进行了绿化美化，建成“炳辉园”，成为市和县的爱国主义教育基地和红色旅游景区。2014年2月，结合开展党的群众路线教育实践活动，将革命遗址----平凤镇大造宫，建为市和县党的群众路线教育实践活动学习教育基地，供县市的党员参观学习。

3、存在问题

我县的文物资源开发利用工作虽然取得了一定的成绩，但距形势的发展和人民群众的要求，仍有一定的差距，仍然存在着一些不足。

一是文物资源的开发利用缺乏统一的规划和协调，缺乏对有关资源的整合利用，处于各自为政、各取所需、点状发展的状态。在进行城市建设规划，旅游发展战略时，未能将文物资源考虑进去，发挥不出资源的优势作用。

二是基础设施建设滞后，配套设施不够完善，发展后劲不足。封开属经济欠发达地区，对文物资源开发利用投入的资金相对较少，一些文物点的配套设施，管理人员投入不够，发挥不出应有的作用。如李炳辉烈士纪念馆，仅有一个兼职的管理人员，参观不够方便。状元墓园和状元故居基本属于民间自发管理，只在状元诞庆时才有人参拜，热闹一番，平时门可罗雀。加上交通设施、服务设施等方面的制约，严重影响了资源的利用，发挥不出应有的效益和作用。

三是一些文物资源虽然已经得到了修复保护，但仍未能得到开发利用。如封川古城楼和斑石圣妃宫，虽然已修缮建好多年，但一直得不到开发利用，只能空置在此。一些已经开发利用的文物资源，由于开发层次低，吸引力弱，连日常的运作也得不到保障。如广信塔，虽然已经开发，但由于仍然停留在游客参观、图片展示与登楼观光的低层次内容，宣传解说不够生动，游客参与性的活动又没有挖掘出来，导致游客日益减少，连日常运作的费用都解决不了。

四是配套的产业体系不健全，未能与传承非物质文化相结合，与发展传统艺术、民间工艺、传统农产品、传统手工业产品相结合，未能带动相关产业链的发展，达不到整合规划、培育出新的经济增长点的目的。一些古村落的村民在出售农产品时存在以次充好、以假冒真的行为。个别地方存在争已故名人的现象等等。

二、对开发利用文物资源的建议

1、政府应研究制定文物资源开发利用整体规划纲要，充分整合现有资源。

当前，我国正处于建设幸福和谐社会时期，对文物资源的开发利用工作既是机遇也是挑战。要结合实际，科学规划，研究制订出文物资源开发利用规划纲要。可聘请文化、旅游、经济等方面的专家，组成联席会议，结合第三次全国文物普查的工作成果，针对本县社会经济的发展战略实际，制订出文物资源开发利用纲要，使此项工作有章可循，科学开发，合理利用，发挥出应有的社会和经济效益。

2、增加投入，完善基础设施和配套设施建设，增强发展后劲。

政府可采取上级支持、地方投入、社会捐助、股份合作的形式，广泛吸纳资金，完善相关文物点的基础设施和配套设施建设工作。如解决文物点的保护、管理、维修经费，服务人员的工资福利，公共服务设施配套经费，相关宣传资料的制作费用等，逐步增强发展后劲。可采取与旅行社合作开发的方式，在收入中提成部分资金，用于文物点的基础设施和配套设施建设，减轻政府的经济压力。

3、充分开发利用闲置的文物资源，发挥社会和经济效益。

在文物的所有权不变，保护完好的前提下，可否采取多种灵活的手段和方式，盘活现有已开发的文物资源。如可否采取半公益半盈利的方式，盘活广信塔和广信文化园景点。采取承包经营的方式，盘活莫宣卿墓园等，让其发挥出应有的作用。同时，进一步提高现有开发的文物景点的档次，适当增加项目，强化与游客的互动，增强景点的吸引力和亲和力，以取得良好的社会和经济效益。

4、配套完善产业体系，与发展经济相结合。

政府应制订相关的产业体系配套文件，出台相关的政策法规，引导和要求文物资源的开发利用，要与传承非物质文化相结合，与发展传统艺术、民间工艺、传统农产品、传统手工业产品相结合，带动相关产业链的发展。从而达到整合资源、培育出新的经济增长点的目的，发挥出文物资源在“三个文明”建设工作中应有的作用。

5、结合弘扬“广府文化、广信文化”工作，加大文物资源开发力度。

要结合弘扬“广府文化、广信文化”工作，进一步加大文物资源开发力度，加大文物资源开发的扶持力度，将文物资源开发与弘扬广信文化有机地结合起来，争取省市的大力支持和政策扶持，在人、财、物等方面给予倾斜扶持，进一步促进此项工作的开展。同时，还要善于学习借鉴兄弟县区开发利用文物资源的成功经验和有效做法，指导本地的工作。此外，还要积极聘任和培养文物开发利用方面的专业技术人才，提高现有人才的素质，以适应形势发展的需求。

结语

文物资源的开发利用，是功在当代，惠及子孙，利在千秋的大事，文物工作者要进一步提高认识，站在历史的高度去做好文物资源的开发利用工作，为建设文化强县、提升文化软实力、建设幸福和谐新封开作出应有的贡献。

参考文献：

[1]侯梓昌.封开县文物保护工作刍议.神州民俗，2013（3）：P11-13：；

[2]封开县第三次全国文物普查办公室.广东省肇庆市封开县第三次全国文物普查工作报告， 2011（9）：P61-62；

[3]梁志强，朱英中，薛昌.岭南文化古都封开.广东人民出版社， 2006（12）。

作者简介：陈柳峰 （1980-），男，博物馆助理馆员，研究方向：博物馆宣传教育，现任职封开县博物馆文物宣传教育。