精细化管理的探索与实践

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张松艳+张志刚

[摘 要]精细化管理是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。精细管理就是突出精、细，精就是切中要点，抓住运行管理中的关键环节；细就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。积极探索和实践“精细化管理”新路子，全面提升检验检疫工作的供给质量，助推福建经济发展质量和效益提升。

[关键词]精细化管理；探索与实践；检验检疫工作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.172

1 精准定位精细化管理的目的

现代管理学把科学化管理分为三个层次：第一个层次是规范化；第二层次是精细化；第三个层次是个性化。精细化管理是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理将管理责任具体化、明确化，其本质意义是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升整体执行能力的一个重要途径。

在质检系统实施精细化管理的目的，就是要从“抓质量”“保安全”“促发展”“强质检”方面着手，聚焦重点、精准施策，探索建立“全面推进—全员参与—全程溯源”的质检系统精细化管理模式，全力推进检验检疫事业发展再上新台阶。

2 精细管理的实现路径

精细化管理，必须抓住关键、剥茧抽丝、逐层推进，方能水到渠成、开花结果、落地生根。

2.1 实现规范性与创新性的有机融合

精细化的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来。在当前质检改革的大潮中，精细化管理一方面要突出规范统一；另一方面更要鼓励改革创新。二者看似矛盾，实则对立统一。鉴于此，要构建检验检疫制度创新的合法性预审、法治效果评价、违法行政行为救济等全过程法治保障机制，既能先行先试、复制推广，弥补法律的滞后性，又能合法合规、风险可控，强化管理的集中统一，确保创新性在法治的轨道上体现规范性。

2.2 实现专业化与技术化的相辅相成

检验检疫部门历来以专业立足、凭技术执法，专业化与技术化是精细化管理的应有之义。在专业化方面，要让专业的人做专业的事，推进专业人才业务归队，促进人尽其才，同时突出主业主责，剥离冗余业务；在技术化方面，要有大技术的理念，不仅突出技术对执法把关的支撑作用，也要提升技术对行政管理的保障作用，在硬技术、软技术两个层面发力，强化人员的技术培训、装备配备等，打造一支“高精尖”的专业队伍。

2.3 实现信息化与数据化的最优集成

当前，“互联网+质检”成为质检事业改革发展的尖兵利器，信息化、数据化必然成为精细化管理的重要工具。在信息化方面，要吸纳各业务门类、各岗位人员的个性化需求，打造“互联网+政务服务”、“海丝”数据交换、全景式安全应急指挥、大数据共享和分析应用、云计算服务等平台，为“智慧口岸”“互联网+监管”“互联网+办公”等新模式提供应用支撑。

3 分类探索精细化管理模式

3.1 党建管理精细化

一是规范制定作业流程。全面梳理党员发展、党员民主评议、支委选举、民主生活会和组织生活会等工作流程，修订作业指导书，确保党建工作制度規范、运转良好。二是构建党建管理闭环。构建年党建工作表，每季度跟踪阶段进展，有针对性安排下季度工作，制定每月学习重点，做到全年有计划、季度有安排、每月有重点，形成制订计划、执行计划、回顾小结的精细化闭环管理模式。比如，制定《“两学一做”学习教育计划安排》，常态化推进“两学一做”学习教育。三是精细管理工作台账。建立完善党组织情况、党员信息、中心组学习、党风廉政建设、党费收缴、困难职工帮扶等工作台账，做到底子清、情况明，为提升党建工作水平提供可靠依据。比如，建立党员干部信息档案，动态更新党员信息变化，将党员干部参加组织生活的情况记录在册，汇总每位党员干部历次学习讨论发言提纲、学习心得及党建征文投稿。

3.2 业务管理精细化

一是创新模式，促进快速通关。进口石材检验检疫监管实行“集中查验”模式。进口石材到港卸船时，要求港口装卸部门按船名、航次、提单及石材品种分别集中堆放。企业报检前，可由港口装卸部门或船代货代先行联系施检科室对整艘次卸载的石材进行集中现场查验、集中实施放射性检测；对现场发现携带少量土壤的石材，则集中实施检疫处理，从而实现对整船货物集中检验检疫，分批报检核放，确保进口石材有效监管，促进快速通关。二是应用视频监控系统，实现多维查验全程监控。加强对进口重点敏感商品废物原料的检验监管，深化入境废物原料“3+1”分类管理模式，提高安全、卫生、环保项目不合格检出率。认真落实双岗制、派单制等各项制度，创新开展随机派单、盲单查验、集体研判、飞行跟单等新举措，进一步提高检验有效性。同时将辖区各码头及堆场视频监控系统共享至办公室电脑，对码头场站查验现场情况全方位实时监控，对进口废料和对台小额贸易杂货等大宗敏感商品检验检疫监管全程实现可视、双向交互、一对多查验、过程追溯等功能，将“物理集中”与“虚拟集中”有机结合，加强对辖区进口废物原料的监管，实现多维查验、全程监控、不断提高监督效能，保障干部队伍安全。

3.3 质量安全精细化

工作质量精细化就是量化的过程，就是在管理中将工作内容及制度以量化的形式提出要求，并使之涵盖工作全过程。一是提升工作质量，就是提高执行力、实现精细化管理的效能保证。执行力就是按质按量按时完成工作任务的能力。因此，要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬雷厉风行的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，坚决解决执行不力、执行失败的问题。二是开展工作质量检查，通过开展国境卫生检疫、动植物检验检疫、进出口产品检验检疫监管、法制业务、实验室管理及进出口企业信用管理等国门安全风险隐患排查和专项整治活动，坚决杜绝系统性、区域性和行业性质量安全事件，坚持全面排查与集中整治相结合，着力查找工作风险和安全隐患，推进长效机制建设，促进工作质量提升，提升执行力，确保国门安全。三是施行绩效管理，加强对检验检疫工作的宏观管理，建立科学公正的绩效考评体系，树立正确的政绩观和科学的发展观，最大限度地调动工作积极性、创造性，推动各项工作争第一、创一流。将所有的职能进行明确和界定，厘清工作顺序和逻辑关系，有效防范各类风险隐患，坚决杜绝区域性、行业性、系统性质量安全问题发生，不断增强风险揭示和防范能力，坚决守住质量安全底线，为党的十九大胜利召开营造良好的质量安全环境。

[作者简介]张松艳（1981—），男，福建福州人，毕业于福建农林大学，研究方向：动植物检疫。endprint