关于铁路货运供给侧改革问题的探讨

供给侧改革给昆明铁路货运带来哪些新变化

周敏霞

[摘要]近年来，我国经济呈现稳步上升的趋势，全国的物流市场规模在不断扩大，尤其快速消费品、医药、家电和食品等，其运输量不断增加。铁路货运属于重要的运输方式之一，面对当前的物流市场需求状态，并不具有优秀的管理模式，仍旧处于初级的发展阶段。为此，传统的铁路货运供给侧需要面对全新的市场需求做出改革与调整，以谋求更加稳健地发展。文章首先对铁路货运改革的重要性进行分析；其次分析了铁路货运供给侧改革存在的相关问题；最后提出了具体的对策。

[关键词]铁路货运；供给侧改革；财务清算

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722151

加强铁路货运供给侧改革有助于增强铁路服务供给质量，提高产品的市场竞争实力，推动铁路货运市场健康有序发展。在现代物流市场背景下，铁路货运的管理模式还不够完善，需要进一步优化。所以铁路货运以往使用的供给侧应针对现代市场的实际需求不断升华，从而在市场中占据重要份额。

1铁路货运改革的重要性

第一，铁路货运改革有助于促进供给侧结构性改革步伐；在国家开展的国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中将铁路货运供给侧结构性改革作为了重点内容，确保铁路货运供给环节的整体品质。加强铁路货运改革，对我国社会经济效益的提升具有现实意义。

第二，铁路货运改革有助于实现国家的发展战略目标，保证区域产业协调一致健康发展，构建系统完善的货运体系，充分发挥多式联运的作用，推动各区域稳定有序发展，突出现代社会的和谐性。

第三，铁路货运改革有助于满足现代经济发展需求，随着我国社会经济水平的不断上涨，经济发展进入新常态，严重冲击着市场环境，为此，铁路货运供给侧必须深入调查现代市场环境的状况，根据市场实际需求进行相对应的创新，提供所需的服务。

2当前铁路货运供给侧改革存在的问题

21铁路运价灵活性较弱

铁路企业在进行“送货上门”一口价服务模式过程中，应严格以公路运输价格下浮铁路运输价格标准为主，也就是说，由托运人负责装载的集装箱，获得其货仓或者厂库承运人验收认可后，由承运人完成整个运输过程，直到收货人的货仓或者工厂仓库交箱为止。公路运输价格在汽油价格和回空捎脚等各种原因的制约下，对单笔货物的运输过于随意，价格变化多端，具备显著的灵活性特点。对于以上情况，铁路企业无法实现运输价格的灵活变动。

22检斤设备能力不足

随着国家要求零散货物快运和对焦炭、钢铁、有色金属产成品根据实物重量进行计费后，各大货运站纷纷加入了购置检斤设备行列。过去以车辆标准重量进行计费的检斤设备很难在实物重量计费模式下顺利运行。

23部分规章条款亟待修订

首先，随着铁路企业在市场上的快速发展，出于对铁路管理整体效率的考虑所颁布实施的部分规章条款对铁路企业的敞开受理目标落实造成了较大的影响；其次，零散货物快运作业站现行的部分规定要求还不够完善，具体体现在货运站行使“点对点”快运列车过程中，倘若不是局管内环线列车图定停车站，那么就会导致实际货物装车站和货票发站之间的不一致，进而加剧了车站的劳动强度。此外，在接取送达里程方面没有可靠的计量办法。铁路企业进行送货到门服务时，由于车站将大批量的货物一次性送达，很难精准地计量掌握从车站至接取送达目的地的具体里程。

24财务清算办法需要完善

一方面，在零散货物快运业务规模的不断壮大下，需要完成的装卸作业越来越大，为此，需要重新制定适合当前装卸作业的清算费率，并明确有效的费用清算措施，为零散货物快运业务的正常运行奠定坚实的基础；另一方面，对物流总包业务进行承办时，有必要落实规范标准的物流总包费用核收办法，按实际情况收取相应的物流总包费，促进整体经济水平提升。

总而言之，要想不断强化铁路货运组织改革力度，就必须从国家的供给侧改革要求角度出发，全面实施铁路货运供给侧改革，将重心放在实际需求方面，对现行的运输价格体制进行优化调整，购置能够满足需求的运输设备，对整体作业过程加以优化，积极创造与市场要求相适应且货主满意的不同类型的产品。

3铁路货运供给侧改革对策

31建立科学合理的运价体系

主要根据货主类型明确相适应的定价方式，首先，对于铁路老货主来说，应制定相关的档案，并充分了解其在最近兩年时间内通过铁路运输的货物具体数目，分析货主在铁路企业发展中占据的比重，落实阶梯运价下浮政策，为企业提供一定的优惠。如此一来，不仅和老货主建立了长期的合作关系，而且不用再办理企业申报一口价项目手续，有效规避了企业在短时间内无法对运量补收运费差价进行顺利考核，最终导致企业积极主动性不断下滑的现象。其次，对于铁路新增货主来说，在获取货主的实际运输需求后，确定货主接受范围内的运价，从区域铁路常规运价标准角度出发，以高于相同种类产品大客户运输价格水平敞开受理，不再强制性规定货主的货物运输数量，实现考核过程的科学合理性。

32必须完善运营管理体制，确定铁路局市场主体地位

当前，铁路货运组织改革已经成为了热点话题，虽然相继开展了“实货制”与网上订单业务，但是在铁路运力调度的统一化和铁路局确立市场地位两方面的矛盾关系下，这两项业务实际并未得到顺利运转。要想切实确立在市场中的核心地位，铁路局就必须具备全方位的调配铁路运力的权力。

33货运改革必然触动部分的个人利益，将遇到巨大阻力

现阶段，如何保证铁路货运车厢能够满足使用要求，已经成为了铁路运力挖潜扩能中必须考虑的问题，并且与实际利益格局紧密相关。由于一直处于卖方市场领域中，铁路车皮计划受到了广泛关注，因此拥有一些资源的人就会借助这一大好机会，利用自身权力占便宜，通过倒卖车皮获得丰厚利益的同时，铁路系统账簿上的资金数量也在逐步减少。铁路运输业年年入不敷出而各铁路领导人员却“腰包鼓鼓”的现象屡见不鲜，这不同程度上将影响改革进程。所以要想推动铁路货运改革，就必须有持之以恒的思想和决心，制定一系列行之有效的改革措施，优化完善考核制度和再造工作流程等环节，为铁路货运的顺利改革提供优质服务。

34职工队伍的观念转变需要一个过程

由于受到了“铁老大”思想与不合理分配机制的影响，要想改变“铁老大”的身份，使其全心全意、不求回报地为人民服务，规避私设小金库的行为，还需要长期不懈的努力。尽管我国铁路货运进入市场营销阶段已经有较长的一段时间，但铁路领导职工人员的危机意识薄弱，依旧沿用过去的服务理念，对顾客“不上心”。所以市场营销制度只是一种摆设，发挥的实际作用微乎其微。

4结论

综上所述可知，铁路货运实施供给侧改革后，有效推动了铁路业朝着现代化物流方向发展，现代铁路业根据市场实际需求开展经营活动，通过强化铁路整体物流服务水平和效率，提高新老货主的认可度。

参考文献：

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[3]王芳关于铁路货运供给侧改革问题的探讨[J].铁道货运，2016（7）：33-36

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