论高校助学贷款政策绩效审计

...这样一来,老百姓就能充分知晓国家资助惠民政策的内容和贷款程...

付桂玲

[摘要]加强高校的政策审计有助于提升高校的发展水平，避免高校出现发展方向的偏差。助学贷款作为高校建设的重要内容，对于解决贫困生经济问题具有重要作用，因此相关部门必须加强对高校助学贷款政策的绩效审计。文章将通过审计的内容、方式与意义来论述对高校助学贷款政策的绩效审计。

[关键词]高校；助学贷款；政策绩效审计

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722218

为避免因为经济贫困而使怀有大学梦的学子辍学，高校必须加大助学贷款的帮扶力度，帮助学生顺利完成学业。然而为确保高校助学贷款政策的顺利实施，国家相关部门必须加大审计力度，并监督其有效执行，为贫困学子提供实在的政策服务。

1高校助学贷款政策绩效审计的主要内容

11申请助学贷款的审核工作

传统的“大锅饭”思想对于人们的影响十分严重，其中包括受过高等教育的学生。在他们的思想中，助学贷款是一种福利政策，目的在于帮助学生顺利地完成教育，因此出现了两种不同的状况：第一，部分学生存在“不贷白不贷”的思想，并未对日后能否还贷进行充分的考虑。第二，部分学生为自力更生，希望通过助学贷款来解决生活与教育所需要的各种费用。正是源于此种现象的存在，使得真正贫困的学生无法得到助学贷款，进而出现辍学的现象。为避免此种现象的出现，相关部门必须加强助学贷款的审核工作。审核工作的主要步骤包括如下方面：首先，获取高校关于贷款学生的申请表与相应证件。其次，对申请表与身份证件进行严格审核，确保信息一致，同时还应对贷款学生的个人诚信记录与违法记录进行调查，只有全部符合要求才能进行助学贷款的发放。

12对银行的有无惜贷与拒贷进行审计

作为助学贷款资金的主要来源，银行是否具有积极行为将直接决定助学贷款能否顺利发放。目前对银行有无惜贷与拒贷的审计过程主要包括如下方面：首先，对目前与以往银行的实际贷款数额与高校申请情况等资料进行获取，计算出实际获得贷款学生的数量与金额。将此结果与差距明显地区进行对比，以发现银行是否存在惜贷与拒贷现象。其次，还可对目前与以往银行的实际贷款数额与高校申请情况等资料进行获取，将学校之间的相互关系与高校的专业进行分类，计算出实际获得贷款学生的数量与金额，并与差距明显地区进行对比，以发现银行是否存在惜贷或者拒贷现象。

13对高校后续管理的审计

作为执行助学贷款政策的中间环节，高校必须协助银行做好后续的助学贷款管理工作。为此，高校必须成立专业的管理部门，并派遣专业人员管理助学贷款工作。其中最为重要的是加强对贷款学生毕业后的管理工作，通过不同的方式及时地了解学生毕业后的薪资水平及还贷情况，及时对其进行提醒，避免产生较高的违约还款风险。对高校后续管理审计的步骤主要包括以下方面：首先，需要确保高校是否建立完备的助学贷款管理部门，是否派遣专人进行管理。其次，对跟踪记录学生资料进行抽样检查，并询问高校是否将贷款学生毕业后的资料提交给银行，以此得出较为确切的结论。

2对高校助学贷款政策绩效审计的方式

21对高校助学贷款政策绩效审计的审查方式

目前我国普遍实行的助学贷款政策绩效审计的方式主要包括如下四种，即证据分析方式、特尔斐法与抽样法组合、问卷调查方式、文献研究方式。证据分析方式又分为定量分析方式与定性分析方式。定量分析方式主要是分析已有数据，运用相应的数学公式对数据进行计算处理，此种方式是目前高校普遍采用的方式。定性分析法中多掺杂主观意识，通过审计者的主观思维进行证据的判读。由于高校助学贷款的工作量巨大，采取随机抽样与特尔斐结合的方式，既可有效地减小工作量，同时又可提升审计工作的準确性。问卷调查方式主要针对的对象是贫困学生。通过调查，相关的管理者可以直接地获取学生的心声，以此来突出政策的优点，弥补政策的不足。同时通过问卷调查，还可以对比出不同地区的特点，为政策的制定提供有力的数据。文献研究方式主要是依据已有的研究成果，对其中的创新点进行采纳，弥补其中的不足，以此来形成一套适合的方式。目前相关部门可借鉴《中国统计年鉴》来对高校的助学贷款政策绩效进行审计。

22对高校助学贷款政策绩效审计的评价方式

高校之所以实行助学贷款政策，其目的在于为所有家庭贫困者提供帮助，助其完成学业。对于助学贷款政策绩效审计的满意度应通过贫困学生的满意度来进行评价，并将“满意原则”作为评价的最终制度。相关部门与高校应根据实际的发展情况制定不同的贷款政策评价指标：首先，评价一级指标。该指标主要包括以下内容，即影响指标、运动指标与潜力指标。制定影响指标的依据主要是源于助学贷款政策的实质是一项经济政策，受到经济发展好坏的影响。运动指标的主要功能在于对助学贷款政策的经济性、效率性与效果性进行检查。运动指标是评估助学贷款政策的重要内容。对于潜力指标，审计者一般通过查阅历史数据来对未来趋势进行预测。其次，在评价一级指标基础上，还应设定一系列的二级指标，主要包括经济指标、社会指标、效率性指标等。确定了相应的评价指标后，审计者便可对助学贷款政策进行优选与测验。测验方式主要包括单体测验与整体测验。所谓的单体测验主要是测验单个政策的正确性、可行性与相关性等方面。所谓的整体测验主要对政策进行一致性、全面性与必要性的测验。在得到所有的指标后，审计者还必须对指标进行优化。

3对高校助学贷款政策绩效审计的意义

第一，有助于政策绩效审计理论的完善。就我国目前的绩效审计工作而言，其理论研究比较成熟，但是审计的研究理论却相对匮乏，使得我国的政策绩效审计工作始终无法赶超其他国家水平。通过对高校助学贷款政策绩效审计的研究，可谓政策绩效研究提供充足的理论思路，完善政策绩效审计理论。

第二，有助于高校助学贷款政策的顺利展开。进行政策绩效的审计，有助于对该政策的效果进行检测，并在审计过程中发现政策的不足，提出相应的解决方式，以促进高校助学贷款政策的顺利实行，实现政策的预期效果。

第三，有助于提升助学贷款主体的诚信与法律意识。高校助学贷款政策涉及的主体众多，主要包括政府机构、银行、学校与学生等。政策制定的主体是政府机构，政策制定是否合理将直接决定政策能否发挥出预期效果；助学贷款的主要来源是银行，只有具备较高的积极性，才能确保政策的顺利开展。助学贷款的直接受益者是贫困大学生，其是否具备较高的诚信度将直接影响政策能否顺利执行。通过对高校助学贷款政策绩效的审计，可有效地提升相关主体的诚信度与法律意识，确保该政策能够顺利实施并发挥出预期效果。

4结论

高校的助学贷款政策有助于解决贫困学生的难题，为确保该政策的顺利执行，相关的审计者必须按照上述措施来进行审计工作，同时根据以往的执行经验，来为该政策的开展提供坚实的保障。

参考文献：

[1]张利霞论高校助学贷款政策绩效审计[J].会计之友，2012（9）：110-113

[2]董屹宇国家助学贷款绩效审计评价指标体系研究——基于3E特征及平衡计分卡理论[J].高等财经教育研究，2015（3）：33-37endprint