论行政事业单位固定资产信息化监管体系的构建

行政事业单位固定资产管理办法

[摘要]随着我国经济社会的不断发展，行政事业单位的固定资产管理越来越受到各部门和社会公众的重视，行政事业单位固定资产信息化监管体系的构建，需要从行政事业单位固定资产管理的真实需求出发，认真构建完整信息化平台。通过强化各项管理制度、参考信息化管理成功案例和加强专业人才的培训等方式，让行政事业单位固定资产的管理更加科学和正规。

[关键词]行政事业单位；固定资产管理；信息化；路径

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718065

1行政事业单位固定资产信息化监管的必然性

行政事业单位固定资产的信息化管理是我国电子政务建设的重要举措之一，是我国行政事业单位现代化财务管理的必然发展趋势。行政事业单位固定资产的信息化管理的必然性可以从需求、硬件和人才这三方面体现出来。首先，从需求层面看来，由于行政事业单位的固定资产逐年递增，类型越发丰富且管理工作愈加复杂。单纯地依靠人工管理，对固定资产的管理越发力不从心，且容易出现纰漏。这就会造成固定资产管理的准确性得不到保障。实现固定资产的信息化管理，不仅可以提高管理工作的准确性，还能大大提高管理工作效率，而且还能够减少工作量，节省人力资本。其次，从硬件条件看来，信息技术飞速发展的今天，固定资产的信息化管理所需要的技术已经十分成熟。而且网络的铺设与构建已经十分完善，能够形成规模较大的局域网络。为固定资产的信息化管理提供了较为完善的基础。最后，从人才方面看，随着我国教育事业的不断发展。计算机技能已经成为受过专业教育的高素质财务人员的必备技能。我国各级政府对于信息化人才也越来越重视，为行政事业单位固定资产信息化管理体系的构建创造了良好的环境。

2行政事业单位固定资产管理中存在的问题

21行政单位家底不清、账实不符

我国诸多行政事业单位对于固定资产都存在或多或少的实际资产与账面不符的情况，固定资产卡片不全、登记不及时等经常发生。造成这种情况原因有：第一，应当入账的不及时入账，造成账外资产。第二，应当销账的不及时销账，有些单位已报废的固定资产不及时处理，不履行固定资产审批报废手续，造成已报废资产不能及时销账的现象。致使账面与实际不符。第三，某些资产凭据缺少致使无法及时入账，如，单位的建筑物产权不清晰或者无所有权凭证，造成无法及时入账，致使账面与实际不符。第四，一些单位将某些类型的资产不作为固定资产计入账面管理，这也使得造成诸多账外资产，使得实际与账面不符。

22固定资产的使用率较低，闲置浪费严重

目前，我国行政事业单位的固定资产闲置现象较为普遍。诸多事业单位在固定资产的使用中，总是向财政部门要求资金，不停地添加固定资产的数量，注重资产的购置，而不关心使用情况。而不是从自身实际需要出发进行固定资产的添置。这就造成了添置的诸多固定资产并不符合使用单位本身的需求，形成了固定资产的闲置。致使固定资产使用率不高，且闲置率居高不下。其主要表现为公用房和公用车较多、闲置设备较多以及资产共享程度太低。

23管理体制不完备，资产流失严重

财政部门应当对于行政事业单位的固定资产进行不同程度的监管。但由于固定资产管理制度并不完善，对固定资产的管理控制上存在漏洞，使得固定资产在管理方面存在真空区域，管理的方式、方法和标准做不到统一运行，各部门之间没有履行职责，使得固定资产管理的责权难以界定，固定资产的管理难度加大，造成目前固定资产流失严重的现象。

24固定资产配置不均匀，使用不公平

当前，我国行政事业单位对于固定资产管理方面缺乏统一的定额标准。因为有关部门对于固定资产配给进行预算时，缺乏科学合理的定量依据，使得固定资产在资源配置过程中缺乏公平性，且降低了固定资产的使用效率。相关调查表明，我国目前部分行政事业单位在固定资产配置过程中，随意添置和重复添置现象比较严重；各行政事业单位之间存在固定资产配置不公平且不平均的现象，固定资产配置中的不公平和不平均，会严重影响行政事业单位工作人员的工作积极性，并且还会在各个单位之间造成攀比之风，都认为资产越多越好，不考虑使用效率的问题，为国家财政增加负担的同时，也造成了极大的资源浪费。

3促进行政事业单位固定资产信息化监管的相关建议

31加强信息标准化建设

行政事业单位固定资产的信息化管理主要工作为信息的存储、调取、传输以及处理。只有针对此类工作制定出与之相符的管理标准，才能保证固定资产信息化管理工作正常进行。标准化是信息化的保证，只有将信息的管理与标准相结合，才能使得信息的管理更加合理有效，并且更加节约管理成本。要实现信息化和标准化相结合要做到以下三点。首先，信息编码要标准化，一致的信息编码可以保证信息数据更易于被识别，这样更有利于信息数据的处理。其次，信息的处理流程应建立统一的标准，这样可以使信息的管理工作在规范下有序进行，可以提高信息管理的工作质量以及工作的效率。最后，信息数据的交换过程也应建立统一的标准。行政事业单位的固定资产有多个部门进行监管，所以必须建立起统一的信息交换标准，这样可以保证信息的共享，使信息在单位内部传递更加及时和便捷，也便于信息监管工作更具成效。

32完善监管绩效评价信息系统开发

目前，我国诸多省市的行政事业单位固定资产监管还是传统的绩效考核方式，完全依赖于人工，效率较低。传统的人工绩效考评信息滞后性较强，不能将监管过程中存在的问题及时体现并及时解决。监管绩效的信息化，能够更好地避免传统依赖人工考评中存在的问题，在提升绩效考评效率的同时，更加及时客观地将固定资产监管情况体现出来。有关监管部门可以直接从系统中调取问题并及时处理解决，使固定资产的监管更加到位。

33落实电子签章

固定资产监管工作存在环节多、范围大、工作复杂且各个流程都需签章审批的特点。如日常管理工作都以纸质公文方式进行，便会造成较高的行政成本，还会影响监管工作的整体效率。电子签章的使用可以有效弥补纸质公文人工签章的缺陷。利用信息管理系统中的电子簽章可以达到和纸质文件盖章同样的效果，这样既提高了监管工作的效率，也与无纸化办公倡导的环保理念不谋而合。

34加强人员培训是实现固定资产管理信息化的保障

随着计算机网络技术的发展，系统、软件的管理与升级工作是一个需要不断完善的过程。参与日常管理的工作人员不仅需要具备信息技术的专业知识，还要具备固定资产管理方面的专业知识。相关管理人员应认真学习信息化相关知识，单位要多创造培训机会，加强人员素质的提升；还要鼓励工作人员加强学习，对取得专业资格的人员给予奖励，使其不断强化自身工作水平。行政事业单位也应定期对本单位固定资产管理人员进行相关知识与技能的培训；也可以单位之间进行相互交流，提高工作人员的管理能力，提高行政事业单位固定资产信息化管理的工作质量。

4结论

行政事业单位固定资产的信息化监管的普及是一个长期的必然的过程，通过实现行政事业单位固定资产的信息化监管，不仅可以提高固定资产的管理效率，还可以提高固定资产管理的准确性。通过加速硬件环境建设以及专业人才的培养，为固定资产的信息化改造提供优良的条件，从而进一步提升行政事业单位固定资产监管的工作质量。

参考文献：

宁一红推行信息化管理模式提升资产管理工作水平——高陵县行政事业单位固定资产管理工作探索[J].中国集体经济，2015（28）：36-37

[作者简介]吴臻（1982—），女，湖南株洲人，本科，中级会计师。研究方向：财务管理、财务会计。