浅议沛县如何做好第三次全国农业普查工作

杨屯镇开展第三次全国农业普查入户登记工作-沛县政府网

邱丽萍

[摘 要]为贯彻落实《国务院关于开展第三次农业普查工作的通知》（国发〔2015〕34号）、《江苏省人民政府关于切实做好第三次农业普查工作的通知》（苏政发〔2015〕122号）、《徐州市人民政府关于做好第三次农业普查工作的通知》（徐政发〔2016〕4号）和文件精神，沛县坚持“实事求是、精益求精”的原则，认真领会会议和文件精神，周密制订工作计划，细致出台工作方案，抓住关键突出重点，做到一户一企一环节不漏，扎实做好全国第三次农业普查工作。

[关键词]农业普查；试点先行；全面推进

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.035

1 领导重视，健全组织，加大投入

（1）领会精神到位，做到思想上高度重视，行动上快速实施。县委、县政府多次召开会议，对第三次全国农业普查工作纳入法制化发展轨道提出更高的要求。农业普查不仅是贯彻农业普查条例的需要，也是找准“三农”发展差距和短板、确保如期实现全面建成小康社会目标的迫切需要，是准确把握“三农”发展新变化、科学指导农业农村发展转型升级的客观需要，是加强和改进统计调查服务、满足农业生产经营者和社会日益增长的数据和信息需求的现实需要。我们应充分认识开展好第三次全国农业普查的重大意义和普查的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，积极探索措施，扎实做好各项工作。县委、县政府要求各地各部门要树立全县“一盘棋”的思想，统一指挥，统一行动。统一步调，按照“倒计时”的方法制定工作规划，制订详细的工作方案，科学分解，科学调度，分步推进，落实到位。

（2）责任目标明确，构建“横向到边、纵向到底”的网格化“两员”队伍。为贯彻落实国务院、政府、市政府《关于做好第三次全国农业普查工作的通知》精神，加强沛县农业普查工作，县委、县政府成立了以县政府副县长为首的沛县第三次全国农业普查领导小组，下设办公室县统计局，办公室成员由宣传部、财政局、农委、国土、农机局等20家单位组成，领导及办公室要切实担负起领导和组织的责任，要一级抓一级，层层抓落实，要在关键阶段及时组织督查指导工作，协调解决遇到的困难和问题，敢于担当，创新作为，为普查工作创造良好的组织保障。要求各地各部门要按照国务院的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，沟通协调，强化政府行为，落实部门责任，增强责任意识、全局意识，全力合作，确保协调配合到位。同时印发《沛县第三次农业普查领导小组成员单位工作职责分工》的通知（沛农普字〔2016〕2号），职责分工，明确责任，确保按照序时高速度、高质量、高标准完成农业普查工作。要求全县4个街道办事处、13个镇、1个湖西农场369个涉农村居完成两级普查机构的组建工作。

（3）保障措施到位，把农业普查工作摆上讲政治的高度。为确保沛县普查工作圆满完成，沛县明确了第一责任人，签订了责任状，强化措施落实，保障了农业普查工作的顺利开展。县、镇两级财政投入普查经费能按节点、序时进度完成上交任务，原则上县级普查经费由普查办提出预算方案，县财政局审核并列入县级财政预算。各镇、街道办事处及湖西农场的普查经费按照普查办的测算数全额上划到县统计局专户管理。为确保该项工作顺利完成，县普查表与各镇、街道办事处及湖西农场共18家签订责任状，明确各镇镇长、各街道办主任和湖西农场书记为第一责任人。

2 把握关鍵，试点先行，明确节点

（1）突出重点，周密制定试点方案。根据市农普办《关于开展第三次全国农业普查综合试点工作的通知》（徐农普办字〔2016〕10号）精神以及《徐州市第三次农业普查综合试点方案的要求》，2016年7月29日沛县第三次农业普查张庄镇范庄村试点正式启动，县农办成组织了17个镇的农普骨干共计54位进入现场入户登记。此次登记县农普办制订了专门的工作方案，工作组分8个小组，其中6个小组登记30户普查农户，2个小组负责登记农业经营的单位。入户登记时，严格按照方案要求，突出工作重点，严格工作标准，严肃工作纪律，主要从以下几点做起：一是舆论引导，形式多样加大宣传力度。利用一封信、流动宣传车、宣传标语、横幅、腰鼓队、广播等方式，让千家万户、了解农业普查是国家组织的大型国情国力调查，省委、省政府历来十分关心“三农”的问题，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重，通过这次普查，将全面查清农业、农村、农民新情况变化，对统筹城乡经济社会发展，推荐农业现代化和美丽乡村建设，促进农民富奔小康，全面打赢脱贫攻坚战，精确描绘“三农”画卷；同时县普查办通过举办“电信杯”统计法暨农业普查知识竞答，悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、播放农业普查专题宣传片、农贸市场现场发放宣传彩页、利用广场舞、腰鼓队、宣传乐队等方式认真宣传农业普查的目的、意义，让农业普查工作深入人心、家喻户晓、人人皆知。二是接地气做好清查摸底、入户登记工作。注重清查摸底工作，县农普办同志结合村住户摸底表和部门行政记录开展“地毯式”排查，界定普查对象；入户登记时向调查对象表明来意并发一封信，耐心地用通俗易懂的语言解释表中指标，便于顺利完成调查任务。三是及时总结经验，精准剖析问题，拉网式地全面推进。登记结束后，沛县农普办又举行了座谈会，分析问题总结经验，提出建议。下一步要在熟悉指标的基础上更加注重问题技巧，用农民听得懂的语言进行交流；要将错误问题及时记录、及时反馈、及时解决，确保数据的真实、准确性。通过这次试点，为全面推进沛县第三次农业普查工作奠定了基础。

（2）剖析问题，顺势而为，圆满完成普查工作。县农普办根据各镇、街道办和场在普查中反映的问题，及时剖析，拿出相应的解决方案和措施，确保普查数据的真实、准确、客观、可靠性。为做好农业普查事后质量抽检工作，制定了事后质量抽检迎检应急预案，以确保第三次农业普查工作高标准、高质量通过抽检。通过一系列的工作流程，紧紧围绕第三次全国农业普查总体目标，精心组织实施，科学准确普查，落实好普查各阶段的工作任务，县普查办对上报的准确翔实的普查数据进行汇总、上报，圆满完成沛县第三次全国农业普查工作。

3 扎实摸清底数，认真审核汇总，及时录入数据

（1）集资料，轻上阵，省时高效。为做好住户摸底工作，县普查办召开了住户摸底动员会，对住户摸底表正表、附表从代码填写、普查区名称规范、1～33项指标填报进行详细说明。收集全县农经中心土地确权、土地流转、家庭农场、合作社资料及农技、农机、国土、工商等单位资料，提前发放到镇普查指导员手中，要求镇、街道办、场将现有资料与农户对接，预了解部分指标，做到心中有数，轻装上阵，节约摸底入户访问时间，提高了工作效率。

（2）分组试登，现场释疑，扎实摸底。统一组织全县普查指导员到包挂的镇、街道办和场进行摸底入户督导各镇，同他们现场入户，现场填报。从入户文明用语、询问技巧、科学填报进行规范化指导。在普查中遇到困难和问题及时地帮助解决，如在普查时经常会遇到不透露自己经济指标，工作不配合、不理解的，县普查办根据试点总结的经验，要求基层普查员，甚至是多次开展工作，换位思考，以情动人，以理感人，让他们打消疑虑，配合工作，从而获得真实、准确的农业普查数据。对普查小区内的单位，按照单位摸底表要求，到户查看、入户询问、现场核实，及时登记。每个小组分别针对一户多房、全户外出六个月以上，外来种养殖大户，外来购房居住的户及部分普查单位进行了逐一试填讲解，及时汇总整理摸底说明注意点，做到有问题及时解决，确保摸底成功。

（3）求创新、严要求，确保审核、录入高标准。在各镇、街道办、场摸底结束后，县农普办要求他们成立住户摸底表审核小组，对照普查小区图，对每一户进行数据审核、逻辑审核，确保住户准确、普查小区不漏户、户不漏地，数据真实，以保证数据录入的准确性。在数据录入中，张庄镇严格要求，精益求精，镇农普办与县保安职业技术学校联合举行“工学行动”，选派计算机水平高、能力强的即将毕业的在校实习生68人在保安学校计算机房进行统一数据录入，在全市率先完成26638户的摸底数据录入工作。录入前进行必要的业务和录入要点培训，经过试录后查看合格后上岗；录入后数据交由镇农普办审核小组人员负责审核把关，全县第一个完成初步审核、录入、导入、上报、汇总工作。县普查表根据镇农普办上报数据进行查验核实。endprint