战胜妨碍的对策和办法 民办本科高校转型开展动力、妨碍及对策研讨

宁震霖

摘 要：在转型开展已成为我国当地性本科高校遍及挑选的大布景下，民办本科高校转型开展具有较强的内生动力和外部驱力，但一起在高校、政府、社会等三大方面也存在着转型开展的妨碍。为此，民办本科高校、政府、社会需求探究合适内外部环境的转型开展对策。

关键词：民办本科高校；转型；对策

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）08-0049-03

2014年2月26日国务院做出了“引导一批普通本科高校向使用技术型高校转型”的战略决议，同年3月22日教育部副部长鲁昕在我国开展高层论坛上清晰提出“600多所当地本科高校实施转型”，同年4月25日178所普通本科高校宣布《驻马店一致》，活跃响应转型召唤。因而，包含民办本科高校在内的当地性本科高校转型开展已是大势所趋。

一、民办本科高校转型开展的动力

（一）外部驱力

1.转型开展是习惯“我国经济晋级版”对人才需求改动的迫切需求。近几年，我国经济社会开展迎来了大转型、大晋级的战略机会期，转型晋级是年代的主旋律。据国家统计局数据，2015年我国城镇化率已达56.1%，人均GDP到达5.2万元，约合8016美元。在这一开展水平下，需求侧将呈现消费晋级，并将驱动供应侧产品晋级换代，进而要求出产制造端的转型晋级。这就需求满足多的高档使用型人才为这一转型晋级供应强有力的支撑。这为包含民办本科高校在内的全国当地性本科高校供应了杰出的开展机会，一起对其三大功能，尤其是人才培育提出了更新更高的要求。因而，民办本科高校有必要不失时机地转型开展，着力培育大批习惯和引领当地经济转型晋级的高档使用型人才。总归，我国民办本科高校转型开展是打造“我国经济晋级版”的客观需求。

2.转型开展是活跃应对生源质量逐年下降的客观

要求。依据叶欣茹的猜测，在2008年之前我国高级教育适龄人口数量逐年增加，2008年到达峰值12539.65万人；尔后逐年下降，到2019年下降到谷底6888.41万人，仅相当于2008年的54.93%[1]。与此相对应，2008年高考报名人数到达峰值1050万人，尔后逐年下降，到2013年下降到912万人，尽管2015年小幅反弹至942万人，但仍难重返顶峰。而在1998—2015年间，我国高校数量从1022所增至2414所，高考录取人数从108万升至700万，高考录取率也从34%升至74%，高级教育毛入学率从5%升至40%，我国已进入高级教育大众化中后期阶段。这意味着承受高级教育的门槛大大下降，客观上构成生源质量下降。众所周知，民办本科高校处于我国本科教育的最底端，且“性价比”较低，在剧烈的生源竞赛中处于下风，因而生源质量的下降尤为显着。此外，对症下药的底子教育理念决议了，对民办本科高校的绝大部分学生而言，以培育学术型、研究型人才为方针的培育形式是不合适的。因而，民办本科高校有必要依据生源质量下降的实际，及时转型开展，立异人才培育形式，面向当地经济社会开展培育使用型人才。

3.转型开展是国家高级教育方针调整的必定成果。1999年以来，我国高级教育开展进程大致可分为两个阶段：一是外延式开展阶段，二是内涵式开展阶段。

榜首個开展阶段：外延式开展阶段（1999—2014年）。其本质特征是以“扩招”、“升本”为标志的规划扩张，底子意图是促进我国高级教育由“精英化”阶段快速进入“大众化”阶段。如前所述，经过十多年的敏捷“扩招”，我国高级教育规划十分巨大，位居世界榜首，已进入高级教育后大众化阶段，并且在未来几年将进入高级教育普及化阶段。但与此一起，伴随着我国高级教育规划扩张的是大学生工作“没有最难，只要更难”，其底子原因在于人才供应与人才需求的严峻错位。要处理这一难题，底子的就是要改动我国高级教育侧重于外延式扩张的开展形式。

第二个开展阶段：内涵式开展阶段（2014—）。其本质特征是以“转型开展”为特征的结构调整，底子意图是经过“供应侧变革”，促进高级教育“提质增效”，更好地发挥高校三大功能。2014年我国高级教育底子方针呈现了严重调整，决议“引导一批普通本科高校向使用技术型高校转型”。这意味着民办本科高校的外部方针环境发生了严重改动。因而，民办本科高校转型开展是我国高级教育方针调整的必定要求。

（二）内生动力

1.转型开展是加强内涵建造的必经之路。对高校而言，内涵就是指学科专业开展水平、学生培育质量、科研成果层次和效劳社会才干等；外延就是指教育的各种硬件设备、招生规划、开展速度、学科专业宽度等。

对民办本科高校而言，内涵建造最首要的就是特征建造和品牌建造。民办高校要建造特征和品牌，就有必要发挥本身的比较优势。作为当地性高校，民办本科高校的比较优势是使用型人才培育和效劳当地。因而，民办本科高校只要转向使用型，才干发挥本身的比较优势，搞好内涵建造。

2.转型开展是处理“工作难然后招生难”恶性循环的底子措施。许多民办本科高校仿照传统老牌高校，导致方向不清晰、定位不明晰、比较优势不显示，终究导致毕业生工作率低，工作质量低。依据《2015年高校毕业生工作情况查询》数据，从工作率来看，高职大专院校最高，为89.4%；其次是重点大学，为86.5%；独立学院和民办高校排第三，为80.6%；普通本科院校最低，为77.7%；从工作质量方针—均匀起薪来看，重点高校为5571元，一般本科院校为3944元，高职院校为2597元，民办高校和独立学院为2993元[2]。因而，我国民办本科高校毕业生的工作问题较为杰出。

当时，毕业生工作已不单纯是工作问题，而是一个影响乃至决议民办本科高校 “生命线”——招生的严重问题。河南省已出台以工作率定校园招生方针的方针。因而，对民办本科高校而言，工作将激烈地影响招生，进而影响校园名誉，终究又影响工作。为此，民办本科高校有必要当令转型，加强产学交融，打破“工作难然后招生难”的恶性循环。

3.转型开展是三大功能协调开展的内涵要求。高校三大功能协调开展要求民办本科高校有必要转型开展。人才培育、科学研究和社会效劳是高校的三大功能。大部分民办本科高校在功能规划上往往仿照公办高校，着重科研成果和人才培育的“巨大上”，而疏忽科研成果的使用、人才培育的当地适用性和效劳当地的才干。这必定导致民办本科高校在竞赛中吞没本身特征，损失比较优势。因而，民办本科高校要活跃策划转型，使三大功能回归“使用”本位。

4.转型开展是开展到必定阶段的天然成果。依据工作生命周期理论，我国民办高级教育工作已走过了草创期，现在大部分民办本科高校已进入成长期的中后期，数量和规划已到达了较高的水平，质量和效益亟待进步。因而，民办本科高校应自动建立“供应侧变革”思想，杰出人才培育质量和特征，活跃对接当地经济社会需求，进步高校—工业、专业—工作、才干—岗位的匹配度。因而，转型开展是我国民办本科高校开展到必定历史阶段的天然成果。

二、民办本科高校转型开展的妨碍

包含民办本科高校在内的当地性本科高校转型开展已是大势所趋，也契合分类办学的教育规则和高级教育大众化的多元办学要求。但这次规划巨大、影响广泛的高级教育变革探究仍需处理以下几大方面的问题。

（一）高校

现在在转型开展过程中，民办本科高校本身仍存在一些约束转型开展的要素，首要包含转型认知不到位、师资队伍不匹配、“三实”条件不具备等问题。

1.转型认知不到位。面临转型开展这一严重课题，民办本科高校内部还没有构成一致的思想知道：有的高校以为“转型就是‘本降专”；有的高校以为“转型就是转成高职”；有的高校以为“转型就是自讨苦吃，瞎折腾”；有的高校以为“转型不宜急，先等等看”；等等。并且单个高校的转型动机不纯，是为了取得政府拨款和方针支撑，然后是否真实转型未可知。因而，一致思想、规矩知道是民办本科高校转型开展的底子前提。

2.师资结构不匹配。民办本科高校转型的关键在于师资转型。现在，民办本科高校的师资结构遍及存在重学历、轻才干，重职称、轻实践的不良倾向，这与转型开展要求相去甚远。但是，民办本科高校在人才引进、职称评定、绩效查核和人事管理等方面的捆绑，约束了教师与企业、社会之间的联络，加之民办高校在人才争夺战中的先天下风，使得“双师型”师资队伍建造困难重重，直接约束着转型开展。

3.“三实”资源不充足。民办本科高校要转向使用型，培育使用型人才，需求巨额投入支撑“三实”教育（即试验、实训和实践）。而现在大部分民办本科高校遍及处于根底差、底子薄、经费来历单一、财务支撑缺位的困境，在“三实”教育设备建造上，乃至无法与高职高专比较。因而，民办本科高校须补上“三实”资源缺口，为转型开展供应底子的物质确保。

（二）政府

国家对当地性高校转型断定的总基调是“引导一批普通本科高校向使用技术型高校转型”，这个方向是正确而审慎的，也是契合教育规则和社会经济开展需求的。但需注意的是，在履行过程中，其间的“引导”易异化为“要求”、“强制”等简略的行政命令，导致一哄而上，因而须避免转型开展从一种趋同异化为另一种趋同。别的，相关主管部门的功能改变还不行完全，仍存在管得过多过细的现象。

（三）社会

社会公众、考生、家长、在校生、用人单位等有关各方的成才觀、人才观仍存在刻板现象，阻止了民办本科高校的转型开展。现在，社会上仍遍及存在重学术型人才、轻使用型人才，重白领、轻蓝领的不良现象，遍及存在“不上重点大学是不成功，上使用型本科大学更是失利”的过错认知，部分用人单位在招聘时仍存在人才高消费现象。这些刻板的成才观、人才观影响了家长和考生挑选使用型本科高校的活跃性，进而影响了包含民办本科高校在内的当地性本科高校转型的活跃性。

三、民办本科高校转型开展的对策

（一）高校视角

1.规矩知道，清晰本身定位。转型开展已是大势所趋，就外在环境而言，是民办本科高校有必要活跃应对的一项严重课题；就内涵逻辑而言，更是民办本科高校完成二次创业的名贵机会。

在转型开展过程中，民办本科高校要做好顶层规划，清晰本身定位。顶层规划的关键在于：核心理念和顶层方针[3]，并终究体现在校园定位上。定位是指民办本科高校经过对本身的产品、效劳或形象进行特别的规划和刻画，以在方针“顾客”（生源和用人单位）心目中占有一个共同而有价值的方位的举动。依据“两层次，五要素”高校定位体系理论[4]，民办本科高校定位包含两个层次：战略定位和战术定位；五要素：战略定位中的方向方针定位和类型层次定位，以及战术定位中的学科专业定位、人才培育方针定位和效劳面向定位。民办本科高校定位决议着其开展方向、开展战略和开展途径。因而，做好顶层规划，清晰本身定位是民办本科高校转型开展的首要任务。

2.优化师资结构，师资队伍转型是民办本科高校转型开展的底子支撑。因而，优化师资结构，建造“双师型”师资队伍是民办本科高校转型开展的必经之路。建造“双师型”师资队伍的底子途径有两条：其一是内部培育，其二是外部引进。榜首条途径首要是着眼于存量挖潜，为此需打破校园与企业、社会之间的藩篱，变革人事管理，立异查核方法，鼓舞教师走出去。第二条途径首要是着眼于增量补偿，其来历有两种：其他高校和企业。需特别注意的是，从企业引进的人才往往强于实战，弱于理论，需谨慎查核其能否满意标准教育之需。

3.加大投入力度，加强“三实”教育。民办本科高校要转向使用型高校，培育使用型人才，需求满足的“三实”条件做支撑，因而，很多的经费投入是必不可少的。但如前所述，民办本科高校遍及根底差、底子薄、经费紧，低成本开展导向使得“欠账”较多。因而，民办本科高校有必要加大资金投入力度，补偿“三实”短板，为转型开展供应底子的物质条件。至于“三实”条件建造的资金来历，一是膏火；二是银行贷款；三是各级政府的财务支撑，如专项资金、贴息贷款、生均拨款，或专项奖赏、专项补助等，现在，京、沪、渝、浙、江、粤、陕、鄂、豫、川、云、黑、蒙、鲁等相继出台了民办教育专项经费扶持方针；四是社会和校友捐献。其间，膏火是绝大部分民办本科高校“三实”条件建造最首要，乃至是仅有的来历。