香港中小学教育点评准则的启示 国外中小学教师绩效工资准则对我国的启示

摘 要：在20世纪80年代以来的校园绩效改善运动中，美、英、澳等国纷繁推广教师绩效薪酬方针，旨在为学生供给更高质量的教育效劳。本文从比较的视点对推广教师绩效薪酬制的相关问题进行讨论，以期为我国绩效薪酬制的更好推广供给必定的学习。

关键词：绩效薪酬制 比较 启示

一、国外教师绩效薪酬制的开展布景

在教师薪酬系统中，体现与绩效是最经常被考虑薪资晋级的要素1。通观国外绩效薪酬方针的开展进程，不难发现其之所以广受喜爱的是因为具有一些一起的要素布景：

1.大众对公共教育部门绩效职责的呼声高涨。在绩效办理布景下，教师专业人员免于绩效点评和不依据绩效付酬是一种不正当的特权2。教师绩效点评的方针不仅仅是对优异的教师进行奖赏，还会对不可以担任的教师的持续留任发生直接影响。[1]

2.教师成为公立教育的质量遭到质疑的重要要素。1990年以来，家长遍及以为，教师对教育进程不尽责无担任的不良情绪和渎职行为是国外的公立教育教育质量之所以遍及被诟病的首要原因之一，不可以把简略而又根底的常识传授给学生。[2]

3.平均主义颜色稠密的单一薪酬制奖赏平庸之辈。依据学历和年资的单一薪酬制度最显着的缺少之处就是教师薪酬与本身作业体现之间没有树立联络，教师遍及缺少寻求更好成绩的动力。

二、教师绩效薪酬制施行进程中的关键问题及处理途径

1.教师绩效薪酬的经费来历

美、英、澳三國都是首要选用财务鼓舞的办法，比方经费来历自联邦或地点的州。其他经费来历是广纳社会资金、鼓舞私家集体捐献。在我国，经费成为限制教师绩效薪酬方案的瓶颈。依据相关规定，由省级政府首要担负教师绩效薪酬，而各个省份财力距离较大，资金来历难以确保。[3]

2.教师绩效考评办法

绩效查核作业是执行绩效薪酬制的最重要环节之一。一般来讲，在教师绩效薪酬制变革进程中，怎么拟定合理有用的绩效查核点评系统、绩效查核点评中点评主体的树立、是否考虑学生考试成绩在查核点评中的作用都是备受争议的要素。

3.教师绩效薪酬的分配结构

教师绩效薪酬分配的条件是断定教师的绩效等级。美国在施行中呈现了两极分化：大部分教师薪酬相对较低，作业活跃性缺少，而别的一部分得到更高绩效奖赏的教师却因其优异体现换岗到了更好待遇的单位。依据此，校园教师中应受绩效奖赏的教师份额也是需求细心考量和研讨的问题。

三、绩效薪酬制引进到公共教育部门中的潜在优势和缺少

1.心理学中关于“经济人”假定在适用于教育范畴时存在必定的局限性。绩效薪酬制是以“经济人”假定作为理论依据的，即为，教师作为“经济人”必将遭到利益驱动，而利益能直接促进教师愈加活跃的投入的教育作业并带来更好的作业体现。可是在教育范畴，青年教师固然会介意自己的薪资及绩效，而一些有经历的教师并不必定受金钱等利益的驱动，他们会有更高层次的寻求。

2.绩效薪酬制在较短的时期内会进步教师的教育作用，可是长时间来看可能会下降作业的投入度。在同一所校园，可以得到较高绩效的教师是少量，当大部分教师以为支付相同的精力却得到了彻底不同的报答，必定会觉得不公正，进而带来一系列问题。久远来看，在教育教育进程中发生的成就感、满足感以及为人师的职责感才是真实鼓舞教师成为优异教育作业者的要素。

3.教师绩效考评系统不清楚，缺少公正公正。教育教育作业具有高度创造性，而且与教师自己的个人化特质有直接关系，具有长时间性的特色，很难用量化的规范在短期内进行点评。此外，进行点评的主体，如校园领导及专家的客观性和公正性也无法彻底确保。此外，绩效点评还隐含着专业主义与科层制的抵触。在教师集体中较多运用经济要从来促进个别竞赛，必定导致教育作业转变为一种模式化、彻底量化的作业，违反了教育的规则，对师生两边均是晦气的。

四、启示与学习

1.规划多元化绩效薪酬鼓舞方案

我国现在的中小学教师绩效薪酬办法是以结构性薪酬为根底，绩效薪酬中的奖赏性绩效部分首要归纳出勤状况、教育作业量及获奖状况等方面进行鉴定。这与国外遍及施行的多元薪酬理念比较，缺少对教师作业质量和有用性的重视。我国需求活跃推动多元化薪酬方案变革，充沛发挥教师主导作用，逐步构成掩盖多种目标的多元化绩效薪酬方案。

2.树立教师集体活跃广泛参加机制

绩效薪酬方案的拟定和运转的需求教师集体的参加，参加发生的公正感会显着进步认同度。施行绩效薪酬方案要揭露公正，将方案草稿和查核目标应在全校教师之间充沛征求定见，以便构成合理科学的施行方案。查核进程中，相关统计资料和剖析数据要做到准确，绩效查核的成果应按照要求接纳整体教职工的监督，并重视查核成果的运用，充沛发挥绩效鼓舞作用。

3.重视教师集体反应定见的指导作用

绩效薪酬方案在施行的进程中要重视来自教师集体的反应定见。要广泛搜集数据资料，以了解以下问题：所施行的绩效鼓舞机制是否显着改善了教师在教育行为方面的活跃性，绩效与薪酬是否处于一种最优组合，绩效方案在施行进程中以及在分配上是否做到公正，要充沛考虑方案的习惯程度，并经过反应数据不断的完善和改善。

4.树立健全科学有用的查核点评系统

教师绩效查核成果的科学性和有用性取决于拟定健全完善的绩效查核点评系统。关于责任教育阶段的教师查核点评，要归纳作业量、科研水平、教育质量、职业道德水平、奖赏状况、作业投入度、本身事务才能开展等几个方面来拟定查核点评系统。其间触及职业道德、作业投入度等难以量化的方面，恰当选用问卷调查、访谈、学生点评等办法进行，然后进步查核点评系统的科学性和有用性。

参考文献

[1].林文达，教育财务学[M]，台北：三民书局，1986.

[2].Michael Janofsky. Teacher Merit Pay Tied to Education Gains[N] .New York Times. Oct 4 2005.

[3].廖其发.对我国学术界关于责任教育绩效薪酬制度研讨的介绍与剖析[J].教育与教育研讨，2017（1）.

作者简介

曲东旭（1985-）男，河南洛阳人，硕士研讨生，河南科技学院，研讨方向；心理健康教育、教育办理。