学分制 窘境与打破：当地高校学分制变革探求

钟斌

摘 要：全面推动学分制革新是国家高级教育展开的既定战略，也是高校教育教育革新的打破战略，其内在是高校引入商场教育比赛机制，旨在归还权力，让学生享有受教育的挑选权，进步讲堂教育质量。当地高校的学分制革新深受思维观念、方针与准则、办学条件的约束。文章探求以理念改动为先导，树立学分制的教育理念；以“试点院校”为事例，“扬长避短”；以方针为依据，逐渐推动；以改进办学条件为底子，进步办学水平；以准则建造为确保，健全学分制办理配套准则的革新途径。

要害词：学分制；当地高校；途径

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）06-0073-04

一、高校学分制革新的外在局势与内在本质

（一）展开态势：前史与实践迫使高校推动学分制革新

當前，全面推动学分制革新现已成为高校本科教育教育革新的必经之路和既定战略。事物的展开都有其时空布景，前史的挑选与实践的需求都在倒逼我国当地高校推动学分制革新。从前史的视点而言，我国高级教育体制的革新阅历了学分制到学年制，然后学年制再到学分制的嬗变进程。嬗变的进程表现了高级教育的政治特点，高校早已不是“象牙塔的山人”，而是处在社会展开的中心位置，高级教育办理体制必定需求习惯社会、政治经济的需求。早在1919年民国时期，北京大学就首先施行选课制，这以后东南大学全面施行学分制，不久其他国立大学也相继施行学分制并一向运转到解放初期。新我国树立后，学习苏联阅历，从1952年开端全国高校施行学年制，一向到1978年。1978年3月，在全国科学会议上，方毅同志提出了，“有条件的高级院校要施行学分制”，揭开了新我国学分制革新的前奏。20世纪80年代，学分制革新由部分重点大学试行扩展到非重点大学，并且在1985年公布的《中共中心关于教育体制革新的决议》中，明确提出“高校完结学分制革新”的定见。20世纪90年代开端，跟着商场经济革新的稳步推动及高级教育国际化的影响，国内高校加快了学分制的革新进程，到2002年我国现已有57%的本科院校施行了学分制[1]。同年，职业教育大会专门针对当时的职业教育展开提出弹性学制，学分制的革新由大学扩展到整个高级教育范畴，学分制的革新得到了扩展和深化。2010年的《国家中长期教育革新和展开规划大纲（2010—2020）》着重要“深化教育革新，推动和完善学分制，施行弹性学制，促进文理融合”。“前史就如‘脚印，它时刻提醒着实践，从前走过怎样的路途。”我国学分制的革新进程在方向上现已指出了，学分制是我国高级教育办理体制革新的前史挑选。

从实践的需求而言，学分制革新是高校革新的必定挑选。一方面，“学分制是教育面向现代化，面向世界，面向未来，自动习惯社会主义商场经济对人才本质的新需求而采纳的教育办理体制的严峻革新”[2]。高级教育的政治特点，决议了高校的展开必定要为政治效劳，促进社会经济的展开，商场经济中就需求运用商场的规则来培育学生，以使学生能“适我所用”。可是大学又是独立的“学术组织”，具有大学自治与学术自在的底子精力，大学不能因为政治、社会的需求而成为附庸或东西，因而就需求运用准则来和谐这种对立，“学分制是现代大学所选用的一种旨在有用和谐常识、社会需求和学生展开之间联系的底子教育教育准则，包含了具有稠密的现代元素的大学教育理念和精力”[3]。另一方面，学分制革新是进步本校比赛力的打破口。“现在，经我国各级教育行政部分同意，约1400家国外高级教育组织在我国境内办学，给我国高级教育带来了危机。”[4]国外大学的各种先进办学理念和思路、灵敏的教育办理准则也深深地吸引着我国的学生。国内高校要想在国际上坚持比赛力，推动学分制的革新无疑是一项重要的打破办法。

（二）质量诉求：学分制引入教育效劳商场，能够有用进步讲堂教育质量

讲堂教育质量是任何高级教育范畴的革新都不行逃避的课题。当时高校课程供应仍然是天然壁垒状况，高校之间无法完结真实含义上的课程同享，这严峻约束着高校课程的开发以及讲堂教育质量的进步。经过学分制革新，活跃引入商场比赛机制，讲堂教育自动承受学生自主挑选，有利于催生越来越多当之无愧的教育名师和精品课程，然后有用进步讲堂教育质量。其一，学生作为教育效劳顾客主体的认识显着增强，按学分收费和高校间学分互认逐渐推广，正不断倒逼大学开发优质课程资源、教师进步讲堂教育质量。其二，跟着云核算技能的呈现，每个人在云核算年代都可能成为常识的立异源和出产点[5]。

（三）权力归还：让学生成为学习的“主人”

自1978年施行商场经济革新以来，我国的经济得到飞速的展开，商场经济的理念也越来越被认可。“顾客主权是商场经济展开的必定结果，是指‘顾客在决议某个经济体系所经营产品的品种和数量上起着分配和主导作用。”[6]当地高校的学生作为高级教育的“顾客”理应有权挑选学习的内容、课程、授课教师等，可是当地高校的办理体制仍然沿袭计划经济年代的学年制，学生按专业区分，以班级为单位，修习的课程、膏火、实践教育内容等都被严厉的管控，不然不给予学位或结业。学生本该有的权力，却常年被掠夺，使学生学习缺少自主性，加上课程的老旧及实践内容的缺少形成了培育的人才与商场脱节的坏处。学分制的革新从法学视角看，是权力的归还，是还权给学生，让其成为学习中的“主人”，是各所当地高校“还账”的举动，归还学生被掠夺的受教育挑选权。

二、当地高校学分制革新面临的窘境

（一）思维观念

教育观念相悖，深受“尊师卑学”观念的影响。“尊师卑学”是指在教育教育中，一是教师占有肯定的主导位置，而学生的位置则相对低微；二是教师的以身作则是肯定威望，学生的自主性、灵敏性被忽视。早在春秋战国时期，荀子就提出了“天、地、亲、君、师”标语，教师的位置与国君的位置混为一谈，那么学生的位置则天然是“臣”乃至低微至“民”。这以后历朝历代又有“事师之犹事父也”、“一日为师，终身为父”、“为学莫重于尊师”等尊师的名言。时至今日，尽管阅历了一个世纪的学法欧美，相等、自在、公相等理念进步了学生的位置，可是“尊师卑学”的观念仍然在连续，“教师、讲堂、书本”仍然是教育中的三中心，学生的切身利益、自主性、灵敏性等都被忽视。

这样的教育理念必定是教师主导教育教育实践，学生有必要依据教师的教育进度、授课方法、查核方法、点评方法等来学习，学生的自动性、自主性遭到约束，特性和专长难以展开。学分制的教育理念，则是“以生为本”，学生的学习具有很大的自主性和灵敏性，学生个别依据自己的资质、喜好等挑选不同的课程，用不同的时刻完结求学要求，教师与学生之间愈加相等，愈加民主，学生在教育教育中处于主体位置。

办理理念误差，个别、特性须遵守团体、共性的准则。有怎样的办理理念必定就有相对应的办理准则，个别与团体，个人利益与团体利益是任何社会中都存在的对立，社会主义着重人的社会性，着重人与人之间的共同性，团体利益重于个人利益，社会办理的准则是环绕个人利益遵守团体利益的准则来规划的。当地本科院校底子是选用同一专业，按学年制施行一致培育方式、一致的人才培育计划、一致的课程组织、一致查核方法、一致的点评方式、一致的学生办理。

利益观念的作祟，深受“铁饭碗”思维的捆绑。任何一种准则的革新，其中心都是利益在驱动，成功与否的要害是怎样处理好利益分配。在学分制革新进程中有不少教师是持对立定见的，最底子的原因是学生真实有权挑选课程和授课教师的时分，他们所开设的课程是否有学生挑选？从现象上看，部分教师仅仅忧虑他们的“铁饭碗”会被打破，而本质上却反映了部分教师惧怕比赛，教育不是为了“育人”而是为了利己，足可阐明他们的教育质量一般，不受学生欢迎。

（二）方针和学分制配套办理准则

国家有关学分制革新、办理等的相关方针并不完善。高级教育体制的革新存在“自上而下”与“自下而上”两种方法，当时深化高教范畴归纳革新的主题及其树立方法决议了这一革新具有显着的“自上而下”的特征[7]。当地高校学分制革新也有必要遵照“自上而下”的途径，可是当时学分制革新进程中，无论是从国家层面仍是省、市层面都缺少相应的方针引导。国家层面，《国家中长期教育革新和展开规划大纲（2010—2020）》提出了要“深化教育革新，推动和完善学分制，施行弹性学制，促进文理融合”的定见，可是后续没有出台有关学分制革新、收费、办理等方针。省级层面：尽管山东、湖北、江苏、上海、广东等省市相继出台有关学分制革新的辅导定见，可是还不完善。

政府对高校的办理准则不甚合理，高校办学自主权较小。尽管高级教育哲学中存在“认识论”和“政治论”的合理性，可是过分地着重高级教育需求理清楚为谁效劳时，必定会损坏高级教育的内部展开规则，“政治论”越强势，高级教育的“东西性”也就越显着。在学分制革新进程中，政府对高校的行政性干涉较多，例如校园专业设置、教育计划、结业审阅等方面可能会遭到政府的干涉，除少数高校外，绝大多数当地高校都须严厉执行教育部规则的专业设置申报准则，非经教育部有关部分审阅不得开设；并且教育部对本科专业的课程设置都有相关规则。

高校学分制办理的配套准则建造滞后。学分制的革新是一项体系工程，并非某一个部分进行调整而能完结，如只对人才培育计划依照学分制进行修订，或独自完善选课体系等并不能完结学分制的革新。学分制的革新必定是全校性、整体性、全局性的作业，需求教育觀念的改动，课程体系的建造，师资力气的进步，选课体系的完善，考试和点评准则的建造，学籍办理的完善，学分制收费办理的建造等互相配合。

（三）办学条件

资金和资源稀缺。当地高校普遍存在办学经费紧张并且日益恶化，教育配套资源稀缺常年得不到改进的问题。与中心直属高校比较，“当地普通高校获得的国家财务扶持力度远不如中心高校，2010年生均教育经费不及中心高校的一半，生均财务性开销仅为中心高校的47.08%”[8]。当地高校资金缺少的问题不只没有解决，反而愈加严峻，一方面是高校在不断地扩招，而高校获得的资金投入却没有同份额添加；另一方面，通货膨胀较严峻，从现象上看投入的金额是在添加可是从资金的实践购买力或使用价值来看却并没有进步太多。

师资数量短缺和质量偏低。学分制布景下，“高校课程”就好像“产品”，“产品”的“制造者”是教师，教师数量、教师本质决议着“产品”的数量、品种和质量。当地高校师资数量缺少和师资质量不高严峻约束着学分制革新的推动。一方面，当地高校大多是在扩招的进程中经过兼并、新建等方法树立的，本身就存在师资缺少的问题，可是当地高校扩招的速度远远大于师资的增长速度，而新进青年教师的培育机制又不完善，形成师资数量和质量都在下降；另一方面，教师本身的本质并不满意学分制的教育要求，因为我国传统的高级教育是条块分割、专业对口的培育方式，形成当地高校教师本身缺少宽口径、厚根底的归纳本质，专业常识较高、人文素质低、常识结构单一。而在学分制的课程教育中更着重的是常识的“通识性”，并不是像学年制那样着重它的体系性，形成教师教与学生学之间的对立。

课程数量缺少。按校园的生均开课门次最低0.3来算，具有1万名学生的当地高校每学期应当开设3000门及以上的课程才干有用地满意学生选课的需求，确保学分制的革新质量，可是当地高校普遍存在课程数量缺少的状况。

三、当地高校学分制革新的途径

（一）以理念为先导，树立学分制的教育理念

理念是举动之源，学分制的革新不只仅是课程建造、准则建造、师资建造等“方式”上的建造，更重要的是教育理念和办理理念等“精力”上的改动。

一是要改动教育理念，树立“以生为本，以生为中心”的教育理念。学分制下的新式教育观，就是要树立以学生为中心的思维观念，扔掉“师尊学卑”的观念，把每个学生当作一个和自己相等的、独立的个别，尊重他们、了解他们，为学生自主学习发明杰出的条件，为学生供给实践和立异的时机，使每个学生都能在自己已有的根底上得到训练和生长。

二是要改动传统的办理理念，用容纳的胸襟承受每个个别和个别的独特性。任何学生都是有差异的，学生之间不只在资质、性情、喜好等先天方面存在巨大差异并且在后天的生存环境、行为习惯、个人展开条件等方面也存在差异，因而每一个学生都是独具特色的存在，在学分制的办理中应当充沛尊重学生个别之间的差异，特别是在教育办理中要确保学生学习的自主和自在。学生依据自己的才干、喜好以及往后的展开方向等自在地挑选课程、授课教师、结业年限等，改动学籍的办理方法，对不同结业年限的学生给予相同的待遇。

（二）以试点院校为事例，“扬长避短”

当地高校在推动学分制的革新中，要充沛学习试点院校的阅历，领导注重、多部分协作、广泛调研、深化评论、完善革新计划、稳步推动。一是校领导要牵头，领导多部分对试点院校进行调研。学分制的革新有必要是在校领导注重的状况之下才干顺畅推动，没有校领导的注重和参加必定是步履维艰。校领导带头，以教务处为主协同财务处、网络办理中心等多个办理部分对试点院校进行调研。挑选与本校办学条件恰当的试点高校作为调研方针最合适，调研的高校不必太多，但有必要要深化，提早做好调研的提纲，调研组织等。整理明晰被调研高校是怎样发起学分制革新的？在推动学分制革新进程中遇到了哪些困难？怎样战胜这些困难？有哪些操作性的阅历等等。除此之外，每个二级学院也要在院领导的带领下进行调研。二是校领导牵头，组成学分制革新的专门办公室，结合本校状况对学分制调研的资料进行深化的评论和分析，取其精华，编撰本校学分制革新计划，然后发起全校教师对计划进行证明，获得广泛认知后再逐渐推广。

（三）以方针为依据，逐渐推动

当地高校应当认识到，在当时，我国的办理体制、行政环境决议了高级教育范畴的任何体制革新必定是“自上而下”的，在国家、省、市没有出台学分制革新的相关方针的时分，应当“以静应变”，不该冒进。当地高校在学分制的革新中应当以国家、省、市的相关方针为依据，逐渐稳健地推动学分制革新，在不同的时期断定不同的革新方针，分步施行。底子的思路应是由学年制到学年学分制再到学分制的过渡。第一个阶段在同一专业按年级施行学分制，加大选修课数量，激起学生学习自动性，教育以行政班为主，在大学英语和数学等公共课的教育上测验教育班的办理方式，一起逐渐进行教育办理作业、学生办理配套办法的革新。第二个阶段在同一专业界展开跨年级选课，给学生更大的学习自在度，总结前一阶段的阅历，测验在部分专业课的教育上施行教育班，一起进一步修订完善配套办理办法。第三个阶段答应跨专业、跨年级选课，完结真实含义上的学分制。

（四）以改进辦学条件为底子，进步办学水平

改进当地高校的办学条件是确保学分制革新成效的要害。一是加大高级教育经费的投入。一方面政府要加大国家财务拨款，加大对当地高校的支撑力度；另一方面需求丰厚高校教育经费的来历，社会团体和个人办学开销，社会捐款，社会集资，学杂费，事业性收入及其他收费。二是加强各类教育资源的建造，不只需求添加试验器件、多媒体课室、学生运动器件及场所特别是图书资料，并且还要对它们进行更新和完善。

加大师资引入力度，进步师资水平。教师是大学的“魂灵”，“大学非有大楼之谓也乃大师之谓也”。当地高校在学分制的革新进程中要害是要引入及培育足够的师资，特别是要引入一群有影响力、高水平的教育名师，并对新进青年教师要做好岗前训练，完善“传—帮—带”的教师专业展开机制，经过教育比赛、演示教育活动等，发现、培育骨干教师。

加强课程建造，开发MOOC课程，精品资源课程，微课，尔雅通识课等信息化布景下的课程。校园需求合理分配教育使命，鼓舞教师从事教育，进步教育的绩效，放宽教师的开课请求。一方面，校园要加大对教育鼓励力度，进步教师的教育热心，下降教师的开课请求门槛，特别是要铺开青年教师的开课请求，引导他们开设通识类选修课，丰厚课程的数量、品种；另一方面，要加大力度敞开MOOC课程、精品资源课程、微课等，这些课程能够作为通识类选修课，课程查核经往后给予学分核算，这些课程能够在必定程度上缓解当地高校师资缺少、课程缺少的困难。

（五）以准则建造为确保，完善学分制的办理准则

施行学分制需求高校拟定和完善相关的教育办理准则，包含导师准则、选课准则、学籍办理准则、学分收费准则以及查核准则等。

健全导师制，加强对学生学习的引导。“学习美国等一些国家的高校的成功阅历，能够考虑要求校园副教授以上职称的教师有必要担任本科学分制导师。”[9]导师的权责要做成规章或准则，要求导师协助引导学生的学业规划、供给每学期的选课辅导，对学生在学业或其他方面存在的问题供给协助，向用人单位引荐自己的学生等。校园应当从品德、学术以及学生点评等多个方面临导师进行点评和奖惩。

施行选课制，优化选课体系。选课制是学分制的中心，要推广真实含义的学分制，有必要树立真实含义上的选课制。拟定具有弹性的人才培育计划，削减必修课的份额，扩展选修课的比重，不只要添加课程的数量，并且要丰厚课程的品种。优化选课体系，充沛利用信息化年代的技能，树立和完善强壮功用的选课体系，削减选课毛病。

完善学籍办理准则，施行弹性学制。校园要答应学生依据本身的条件，在获得规则的学分后提早结业或延伸学习年限，将学习年限放宽为3—6年。本着对症下药的准则，恰当放宽转专业的约束，进步学生自主挑选的权力，树立和完善主辅修制、双学位准则，撤销补考，施行重修制。树立学分预警准则，划定学生每个学期修习的最低学分规范等。

参考文献：

[1]杨培森.深化高校学分制革新的理性考虑[J].现代教育科学，2004，（3）.

[2]沈徽青.推广学分制革新的理论考虑[J].高级理科教育，2006，（6）.

[3]别敦荣.论学分制的教育原理及施行的准则要求[J].我国高教研讨，2013，（3）.

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[6]浩瀚.受教育权的内在结构与实践形状[J].现代教育办理，2015，（11）.

[7]卢晓中.深化高教范畴归纳革新的“自上而下”与“自下而上”[J].我国高教研讨，2016，（6）.

[8]许祥云，任奇，梁钢.当地普通高校经费来历的演化、现状与问题分析[J].我国高教研讨，2013，（10）.

[9]杨志耘.高校学分制革新的探究与实践[J].黑龙江高教研讨，2005，（11）.