黑龙江省区域图 黑龙江省高校效劳区域立异系统建造的形式与准则研讨

吕子燕，刘秉权

摘 要：方法和准则是高校效劳区域立异系统建造的两个要害性问题。黑龙江省的一批高校正在经过探究校校、校所、校企和校地等协同立异方法为区域立异系统效劳。而经过“树立现代高等教育办理系统，发挥政府在区域立异系统建造中的主导效果，分层次构建区域高校科技效劳系统，深化高校内部办理系统变革”等行动进行准则立异，则能够进一步进步高校效劳区域立异系统的才能。

要害词：黑龙江高校；区域立异系统；方法；准则

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）11-0044-03

高校为区域立异系统建造效劳，是年代使命，也是其可继续展开的论题中应有的使命。黑龙江省是高教大省，全省高校经过多年来的建造，现已具有了包含立异渠道和立异团队在内的为区域立异效劳的资源条件。因而，在一个并不短少资源的环境下，高校效劳区域立异系统的问题能够简化成效劳的途径（即方法）和准则确保问题。

一、黑龙江省高校效劳区域立异系统的方法

（一）校校协同立异方法

牡丹江区域有牡丹江师范学院等6所高校。2010年6所高校正式签署“牡丹江区域高校协作协议书”，断定了“点、线、面、体”的协作展开规划及详细的协作项目。“点”的协作是指经过跨校课程选修，学生课程互选、教师教育互聘、学分互认，终究完成优质课程资源和教师资源的同享；“线”的协作是指经过跨校试验实训，学生跨校试验、教师试验辅导，终究完成优质试验实训资源同享；“面”的协作是指经过网络信息渠道共建，学生信息同享、专业资源同享，终究完成专业互选、教育资源的全面同享；“体”的协作是指跨校课程选修、跨校试验实训、跨校信息渠道共建、跨校专业互选、联合科研攻关等构建高校联盟协作体[1]。实践证明，跨校际的全面协作汇聚了科研资源，拓宽了科研效劳空间，全体进步了区域高校人才培育水平和效劳区域经济社会展开的才能。

作为建造高教强省的一项内容，2010年1月哈尔滨工业大学和哈尔滨医科大学签署了协作协议书，树立优质资源协作同享机制，以校校协同方法增强科技立异才能。但在实践中，两边的校校协同作业展开缓慢，在要点学科、科技立异团队的协作共建、学生沟通、课程互选、学分互认等方面还没有实质性展开。学习省内外校校协同立异事例的成功经历，主张两校加速探究以共建学科专业为根底，以树立联合研讨院为载体，以构建教育科研联合体为方针的校校协同方法。为此，两边一要本着存量同享、增量共建的准则加速执行校际协作协议；二要以展开穿插学科为准则共建学科专业，培育学科穿插型高层次优秀人才；三要着力树立跨校园的科研和功用渠道，共建科学与技能联合试验室，逐渐展开成为联合研讨院，完成科技资源同享；四要推动协同育人作业，加速学分互认、课程互选、教师互聘等作业。

（二）校所协同立异方法

2011年末，东北农业大学与黑龙江省农业科学研讨院签署了校院协作战略协议，意图是加强资源同享，推动协同立异、协同效劳，深化高等教育办学方法、办学机制变革，打造国家农业区域科技立异与教育渠道，建造新式农科教紧密结合的科教立异效劳系统。校院两边在使用农科教结合的有利优势联合请求项目、施行联合办学、树立研讨生教育渠道、人员互聘、科技资源同享和科技效果工业化等范畴展开了广泛的协作。两边校所协同立异的方法是以树立敞开的科研机制、利益均衡和谐机制、优势互补协作机制为先导，以树立项目协作、技能攻关、工业孵化、效果转化的有用渠道为支撑，以学科建造和专业领军人物为中心，完成深度交融。学习其他校所协同立异的成功经历，主张两边的校所协同方法还应向纵深展开，一要着力共建要点试验室、研制基地等立异渠道和大型复合型科研团队，展开联合攻关，构成自主常识产权或技能标准；二要全面树立校所联合培育人才的机制，充沛发挥科研院所在高层次人才培育中的效果；三要将校所协同上升为两边的展开战略，经过各种人才、技能、设备等立异要素的优化组合，树立长时间、安稳、准则化的利益共同体。

（三）校企协同方法

东北石油大学与石油石化大企业协作办学是其优良传统，迄今已构成了安稳的校企协同立异方法。东油校企协同方法是以特征学科为根基，着力树立高水平科研协作渠道和人才培育基地，环绕处理实践问题产出高水平的科研效果和立异人才[2]。首要做法如下：一是从效劳石油石化职业企业动身清晰学科建造的主攻方向，学科结构布局与企业职业需求匹配。二是打造校企协同立异渠道系统。校园首要携手三大石油公司，共建国家级、省级和公司级要点试验室，其次构建科技协作渠道，校园与石油、石化、当地企业联合共建了石油化工技能研制中心、油田电力工程技能研制中心、石油工程节能技能中心等一批工程技能研讨中心，在科技立异中抢占制高点。三是校企协作树立产学研联合培育人才机制。该校与不同大型企业共建实习实训基地一百余个，满意了学生实习和实训需求，构建以科学研讨为主导的导师责任制和导师项目赞助制，推动产学研联合培育研讨生的“双导师制”，探究并构建“三跨”（跨地域、跨专业范畴、跨阶段时域）人才培育方法，施行紧缺人才培育方案，采纳“订单式”等多种办法，来确保企业高档研制与立异人才的培育。四是校企协作推动科技效果转化和高新技能工业化。现在，除一部分根底理论研讨项目外，校园的绝大部分科研效果已使用于油田出产和当地经济建造，科研效果使用率达90%以上。五是校园加强对科技立异团队、新世纪优秀人才和青年学术主干的辅导与培育。学习其他校企协同立异事例的成功经历，主张该校的校企协同立异方法还应在以下方面深化探究：进一步立异校企协同科研安排方法，能够测验树立省级协同立异中心、企业博士后活动站、在企业树立继续工程教育中心等新方法，并测验树立校企研讨基金、常识沟通中心、校企科研信息沟通渠道等效劳安排，不断完善以基地和项目为枢纽的校企协同立异作业思路；深化校企协同的系统机制变革，在资源装备办法、人员评聘、校企协作的动力和安排机制等方面变革立异。endprint

（四）校地协同方法

为了满意黑龙江省工业化与工程技能立异展开的需求，哈尔滨工业大学与黑龙江省共建了“黑龙江省工业技能研讨院”（简称工研院），旨在探究树立一种新的办理系统和运转机制，打造契合黑龙江区域特征的高水平工业技能研讨与支撑渠道，构成“政、产、学、研、金、介”结合的一体化联盟框架结构。工业研讨院构成了一种“行政力气推动+高校内部研制+区域工业整合”的校地协同方法。至今工研院已粗具规模，构成了一大批高层次产学研协作渠道，引领一大批高水平专家活跃参加了数百项省市攻关项目和工业企业技能立异项目，触及哈尔滨市所属的七大老工业基地技能立异的各个范畴，为企业带来新增工业产值达数百亿元人民币。校园还依托工研院先后树立了7个工业技能立异战略联盟；树立了工研院工业化基地——哈尔滨科技立异城松北高新技能中心。

为了使工研院有杰出的展开环境，运转顺利，哈工大不断进行办理系统机制变革，一方面完善校园层面的科研办理系统，另一方面工研院也在不断地探究合适本身展开的运转机制。一是优化校内科研办理系统。哈工大对校园的科技资源、科研办理部分进行了重要的整合与调整，正式树立了哈工大科学与工业技能研讨院，下设四个部分（科学技能研讨院，工业技能研讨院，根底与穿插科学研讨院和科研出产办理中心），旨在执行精细化办理。二是树立校企协作与工业化办理系统。工业技能研讨院全面担任哈工大与当地、企业的协作开发，担任科研效果在工业化进程中办理、扶持、工业落地等事宜。科工院副院长既是工业技能研讨院的院长，又是哈工大国家大学科技园展开有限公司的总经理，能够构成一体化的办理，开始构成了“效果产生于科学院一效果孵化于工研院一效果转化于科技园”的完好链条。三是工研院不断探究合适本身展开的运转机制。树立了敞开式资源同享机制，技能效果及专利引入机制，出资融资机制。采纳分层次办理的人员聘任机制。施行项目股份制与常识产权分制造相结合的分配准则。经过这些机制和行动，完成了“科技和需求”、“技能和本钱”、“人员和项目”的紧密结合。工研院这一校地协同方法将哈工大多年的产学研协作经历和优势充沛发挥出来，使其深化参加全省立异系统建造，助力企业树立“出产一代，研制一代，探究一代”的技能立异系统，一起还培育和输送了高质量立异创业、工业开发、科技办理人才，因而值得在全省甚至全国推广[3]。

二、黑龙江省高校效劳区域立异系统建造的准则立异途径

（一）树立现代高等教育办理系统

高校更好地效劳区域立异系统取决于其与政府、社会和商场的联络。在当时附归于政府的状态下，高校短少自动为区域科技立异系统效劳的动力。因而，要加速高等教育办理系统变革，构建政府、校园和社会之间的新式联络，树立政府微观办理、高校自主办学、社会活跃参加、管办评分隔的现代高等教育办理系统。一是政府做好微观办理作业，树立起以校园展开需求为导向的作业机制。加强省级政府对高等教育的统筹功用，加强对高校科技立异的辅导和微观办理，特别是在全体规划、质量监控、点评监督等方面发挥主导效果。二是高校要完善内部办理结构，建造依法办学、自主办理、民主监督、社会参加的现代校园准则。三是社会各界关怀和支撑高等教育，工业界亲近与高等教育的联络，职业企业活跃参加高校的人才培育和科学研讨，社会中介安排活跃参加对高等教育的监督和点评作业。

（二）发挥政府在区域立异系统建造中的主导效果

一是充沛发挥政府在拟定科技立异系统建造规划、执行支撑科技立异的方针措施、加大科技立异投入、展开立异文明等方面不行代替的发动、安排和调控效果。政府要加强对经济、科技和教育的统筹功用，树立新式的科技、教育、经济互动机制，推动教育厅与科技厅、发改委、工信委等部分的深度协作，构成跨部分协同机制。政府在断定严重经济规划和项目时，统筹规划与其配套的高等教育展开事项；安排专家断定全省要点展开的“十大工业”技能路线图，据此拟定“高等校园效劳当地工业展开科技行动方案”。二是树立以大学和科研安排为依托的常识立异系统。加大对高校特别是研讨型大学的支撑力度，发挥其在根底研讨中的比较优势。三是加速推动科技办理系统变革。树立习惯商场经济和自主立异要求的科技办理系统，并从财税、金融、政府收购、人才队伍建造等方面构成鼓舞自主立异的方针系统。四是树立科技投入长效添加机制。依法执行添加科技投入的各项方针规定，构成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高功率的科技立异投入机制。五是树立科技变革试验区。试验区试点省严重科技项目立项，均以市为主导提出，彻底改动以往科技立项的烦琐环节。以市+高校的方法建造要点科技立异渠道。对要点工业范畴给予继续支撑，经过要点工业范畴中的主干企业根据工业链来整合立异资源。六是抓好协同立异严重项目。环绕全省工业展开的要点范畴及其工业链延伸方向，有针对性地规划和发动一批产学研协同立异项目。七是加大方针引导和科技资源的装备力度，强化政府部分在高校科技效果转化中的主导效果。鼓舞市地、县政府与高校树立产学研协作安排。鼓舞和支撑企业同大学和科研安排联合树立研讨开发安排、工业技能联盟等立异安排。八是营建杰出的科技立异和创业环境。推动企业添加研制投入。进一步树立科技立异公共渠道，进一步增强各类开发园区的立异功用。树立省级协同立异中心，大力展开工程技能研讨中心、企业博士后作业站、高技能研讨要点试验室、企业技能中心等立异安排，为高校与科研院所、企业协同立异供给有用载体。

（三）分层次构建区域高校科技效劳系统

一是省内高水平大学（含985、211和省属211院校）将科技立异凝集到国内外科技展开最前沿，自动接受国家和当地两层战略，要点展开科技原始立异和引入吸收再立异。二是省内职业划转高校，着力处理职业企业技能瓶颈，使科研作业为推动工业结构调整和职业前进供给继续动力。三是各类市属普通高校，将科研要点对接到区域展开战略的当地急需范畴，尤其是寻求建造新农村、完善当地现代工业系统、增强当地立异才能、促进资源型城市可继续展开及加强生态建造和环境保护等范畴的新打破。四是重视树立全省高等教育优质资源共建同享机制，全体进步高校的科研和人才培育水平。着力树立高校学生跨校选修学分互认办理与效劳渠道、高校图书及文献资源同享办理与效劳渠道和高校大型宝贵仪器设备同享办理与效劳渠道。

（四）深化高校内部办理系统变革

一是立异高校内部的科研办理准则。树立健全校、院（系）两级参加区域立异系统建造的作业机制。探究利益分配机制，“沿立异链条”科学分配在效劳区域立异系统建造中取得的利益，拟定详细规矩和分配办法。鼓舞变革校属研讨安排系统，答应有较强效果转化和社会效劳才能的研讨安排，树立独立法人企业或中介安排。鼓舞高校推广科研项目主持人担任的团队协作制，进步办理质量和功率。鼓舞选用学科组、虚拟研制安排等办法构建多元化的底层学术安排方法。二是探究树立既契合世界惯例又具有中国特征的科技人员聘任机制。树立以使命为牵引的人员聘任与分配准则，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝集力。探究树立高校、科研院所、企业之间科技人员的活动协作机制。支撑高校依托严重课题、要点使命，自主树立科研岗位。依照事业单位工资变革的整体要求，结合科研经费办理办法变革，完善科技人员薪酬分配系统，推动高校要害科研岗位年薪制试点。三是树立以立异和奉献为导向的科研点评机制。活跃探究合适根底研讨和原始立异的科研点评系统和鼓舞办法。树立多元化查核点评系统。改动重数量、轻质量，重方法、轻效果的单纯量化查核点评办法，重视效果的原始立异和处理严重科技需求的实效。探究世界同行点评。四是活跃促进高校科技效果工业化。有国家、省要点学科和要点试验室的高等校园，要集中力气搞好特征科技效果的开发，加速转化使用进程。高校要把科研效果转化才能作为教师晋级、聘任和学术效果确定的重要根据，发挥方针的导向效果。

参考文献：

[1]张金学，张宝歌.建造当地区域高校联盟全面加强教育

资源同享[J].牡丹江师范学院学报，2013，（8）.

[2]刘杨.大庆石油学院安身石油石化依托优势特征推动产

学研协作[J].中国高校科技与工业化，2007，（2）.

[3]哈尔滨工业大学网站.endprint