点评系统构建的结构敞开大学当地学院办学条件点评系统的构建_观点_

熊绍高+左泽文

摘要：市州播送电视大学向敞开大学当地学院转型是一种必然趋势。对敞开大学当地学院办学条件进行合理点评，应坚持意图性、全面性、科学性和客观性等底子准则，其点评体系应有办学底子条件和环境、根底设施、人员装备、信息化建造、教育资源建造与办学经费投入等六类方针。

要害词：敞开大学；当地学院；办学条件；点评体系

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）11-0059-03

2012年，教育部先后同意成立了国家敞开大学以及北京、上海、江苏、云南和广东敞开大学，标志着我国开端迈上建造我国特征敞开大学的征途[1]。随后，国家敞开大学同意设立了一批国家敞开大学直属当地学院。正在创立的省级敞开大学及其当地学院也将连续树立。可见，市州播送电视大学向敞开大学当地学院转型是一种必然趋势，拭目而待。敞开大学当地学院是现代远程教育范畴的主力军，是构建终身教育体系和建造学习型社会的主体力气。作为敞开大学办学体系的中心环节，当地学院是联络国家敞开大学省级分部和县级学习中心的枢纽。怎么规范敞开大学当地学院建造，不只关系到敞开大学当地学院的开展前景和命运，还会直接影响到国家敞开大学办学体系的构建。根据此，怎么对敞开大学当地学院办学条件进行科学点评并经过点评促进当地学院快速、持续开展已成为摆在咱们面前的现实问题。

一、市州电大办学条件现状

市州电大经过30多年的开展，尤其是前些年经过“中心播送电视大学人才培养形式变革和敞开教育试点”项目点评、演示性底层电大创立及敞开大学当地学院创立试点，办学条件得到了显着改善，为向敞开大学当地学院转型奠定了坚实的根底。但敞开大学的社会功用和教育奉献都比对原播送电视大学的要求更高，对照国家敞开大学当地学院建造的规范和要求，从全体上看，现在市州电大办学条件现状与敞开大学当地学院的要求尚存距离。经过对湖南电大所辖的大部分市州电大的查询得知，在办学条件方面首要存在以下问题。

（一）办学根底设施不行完善

如独立校园的面积较小；纸质图书馆的图书藏量不行丰厚，更新较少；实习实践基地数量不多。

（二）教师部队建造比较单薄

首要表现在教师部队数量缺乏、结构不合理、本质和才能还难以习惯敞开大学当地学院的要求、兼职教师办理没有到位以及教师负担过重等方面。例如，国家敞开大学当地学院设置规范提出，所开设的敞开教育本、专科专业至少装备一名专业职责教师，不能兼任其他专业。每门课程至少装备一名课程职责教师，一起每位课程职责教师不能兼任超越4门课程。课程辅导教师装备生师比≤40：1。据统计，株洲、湘潭、岳阳、衡阳、邵阳、怀化、益阳、湘西自治州8所分校在职在编教职员工485人，行政办理人员135人，专业技能人员319人，专职招生人员39人，教务办理人员62人，技能人员37人，专业职责教师194人，敞开教育学生52 117人，师生比显着不合理，名优教师、学科带头人、“双师型”教师更是严峻缺乏，造成了现有教师教育工作量过大，教育质量难以保证。

（三）信息化建造出现短板

首要表现在信息化根底设施建造不能习惯新局势的要求、信息化资源不完善、信息化技能人员缺乏等方面。例如，在网络设施方面，跟着网络资源日益丰厚，学员人数日渐添加，智能化学习终端不断涌现，现有的100M骨干校园网尤其是出口100M带宽出现瓶颈，无法完成用户到公网的快速安稳拜访。作为有线网络弥补的无线网络底子还处于空白。又如，在专业效劳器方面，底子停留在“门户网站效劳器+分校教育渠道效劳器+社区教育渠道效劳器+党员干部网络教育渠道效劳器”四渠道架构，而为广阔师生和办理人员供给一致的信息门户和“一站式”效劳于教育、科研、办理、效劳的各类使用体系渠道还没有。

（四）教育资源建造全体质量不高，实用性不强

一是征引原中心电大和省级电大网络教育资源的数量大，庞而不精，市州电大自建的资源并不多，而具有电大品牌、特征杰出且广泛得以高度好评的教育资源则更少。二是市州电大自建的教育资源内容较陈腐、单一，且重复严峻，难以满意学生的需求。三是教育资源建造随意性大，规范性不行，监管不严。

二、敞开大学当地学院办学条件点评的含义

校园教育点评具有判定和选拔、导向与调控、确诊和催促以及鼓励等多方面的功用[2]。对敞开大学当地学院的办学条件进行合理点评，是加强敞开大学体系宏观办理，促进当地学院办学条件改善，规范办学行为，保证教育质量和敞开教育事业健康开展的底子要求。对敞开大学当地学院办学条件进行点评，有利于敦促市州级政府依据国家敞开大学办学方面的法律法规，拟定出台相应的当当地针法规，从法律上进一步清晰和执行市州敞开学院的人员编制、经费保证和办学硬件支撑等方面的问题；有利于进一步执行当地学院办学自主权、健全办理体制、立异运行机制，进步办理才能和办学实力[3]。经过“以评促建、以评促改”，到达大力推动敞开大学当地学院建造、效劳当地经济社会开展需求和学习型社会构成的方针。

三、敞开大学当地学院办学条件点评的准则

敞开大学当地学院办学条件点评应全面归纳地反映校园办学条件的各个方面，方针体系的构建应坚持科学、客观、可操作性强等准则。

（一）意图性准则

树立当地学院办学条件点评方针体系旨在为国家敞开大学体系了解当地学院办学条件的底子情况，为相关决议计划效劳，引导当地学院健康开展，方针的选取应表现这一意图。

（二）全面性准则

点评方针体系应尽或许完整地反映当地学院办学条件所触及的各个方面，要统筹考虑所选取的方针是否覆盖了当地学院办学条件的各个首要环节，并统筹杰出以上、中等和一般三类开展水平校园。

（三）科学性准则

点评方针体系应精确反映当地学院办学条件的实践情况，具有高度代表性、归纳性。应充分考虑各当地学院开展的不平衡性，“以中心为主，统筹两端”，既要考虑现实状况，又要考虑开展趋势，还要考虑整个敞开大学办学体系的体系协调性。方针的选取有必要以国家有关方针和规定为依据，尽量选取规范化的方针。一起，方针间还要具有相对独立性，防止方针的彼此包含。

（四）客观性准则

在构建点评方针体系时，应站在客观的立场上，尽或许削减人为主观臆断性，坚持定量与定性方针相结合，能量化的方针尽量量化，方针数据有必要实在。

四、敞开大学当地学院办学条件点评方针体系构建

关于一项点评活动而言，方针体系是教育点评的依据。设置科学合理、可操作强的点评方针体系，是得到科学、客观、公平的点评定论的根底，是点评功用得以有用发挥的条件[4]。本文构建的敞开大学当地学院办学条件点评方针体系结构由6项一级方针和25项二级方针组成，详见上表（限于篇幅，其间部分评分细节从略）。

上述方针体系的构建以《国家敞开大学当地学院设置规范》《湖南敞开大学市州学院建造规范》为底子参照[5]，一起恰当吸取了“职业校园办学条件点评方针体系”[6]“责任教育办学条件点评方针体系”[7]等效果中的有利成分，并结合地市电大的实践构建而成。

笔者对参阅的各类方针体系进行了取舍与改善，如《国家敞开大学当地学院设置规范》对人员学历、职称提出的要求过高——“课程辅导教师硕士研讨生以上学历或学位教师占教师的50%以上，正高职称教师占专业教师的20%以上”；《湖南敞开大学市州学院建造规范》对人员学历、职称的要求是——“硕士研讨生以上学历或学位教师占教师的50%以上，正高职称教师占专业教师的2%以上”。此项在现在情况下，大多数分校都难以到达，咱们进行了调整——“硕士研讨生以上学历或学位教师占教师的10%以上；副高以上职称教师占专业教师的5%以上”，降低了要求，使之趋于合理。又如，《国家敞开大学当地学院设置规范》对纸质藏书的要求是不少于10万册，电子图书不少于50万册，咱们调整为“纸质藏书不少于5万册”，删去了对电子图书的要求。

“方针体系”中标有“★”符号的为中心方针，包含办学人员装备、信息化建造、办学经费投入三项。理由是：教师部队的本质决议了校园的人才培养质量，当地学院教师部队（包含教育部队、办理和效劳部队、技能部队和研讨部队）建造是重中之重。正如国家敞开大校园长杨志坚所指出的：“办妥敞开大学，教师是要害。一支师德崇高、事务精深、结构合理、充满活力的教师部队对办妥敞开大学至关重要。”[8]信息化建造及其有用使用是敞开大学差异于其他高校的底子标志之一，也是新的年代局势的要求。办学经费投入有助于促进政府依据法律所赋予的责任保证生均拨款；促进当地学院尽力招生添加收入，保证办学规划；有助于添加教育投入，进步教育质量。

参阅文献：

[1]郝克明.建造我国特征敞开大学构建国家终身学习体

系[N].光明日报，2013-02-20.

[2]李小融，唐安奎.多元化校园教育点评[M].杭州：浙江教

育出版社，2009：7-9.

[3]陈美中.市州级电大向敞开学院转型的开始探究[C]//

杨志坚.演示引领与教育一线.北京：中心播送电视大学

出版社，2013：12-13.

[4]潘杰宁.教育点评方针体系的可靠性和有用性研讨——

根据元点评的视角[J].教育探究，2013，（3）.

[5]陈美中，黄湖滨.市州敞开大学构建研讨[M].北京：联合

出版社，2012：240-250.