信息化对中国城市化的影响分析

...年至2013年中国网络零售交易规模(单位:亿元)-电子商务对城镇...

姜维旗

[摘要]信息化与城市化相互影响。信息化水平的高低，正逐步成为衡量一个城市综合实力的重要标志之一，它必将成为中国经济又好又快发展的重要推动力。

[关键词]信息化；城市化；影响；建议

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718046

1信息化与城市化的含义

信息化，是指经济社会的发展，从以物质和能量作为经济结构的重心，向以信息作为经济结构的重心转变的复杂过程。城市化，不但指一个地区的人口由农业向非农业转化的过程，还指该区域通过调整经济结构、转变生产生活方式与协调城市发展的过程。便捷的信息处理和传递能力是充分发挥城市功能的重要条件。因此，以信息化促进城市化，不仅可以带动一个区域经济产业结构的优化升级，而且可以实现该区域经济社会的协调发展。

2信息化与城市化的思路

本文将信息化推动城市化发展的思路，大致分为以下几个方面：①面向市场，促进资源共享，共建城市网络，不断加强科技创新；②在工业化发展的过程中，加强信息技术的开发与运用，进而提升城市在区域中的综合竞争力；③注重运用先进的信息技术，在推进信息化的过程中，推进城乡一体化建设。

在“十三五”时期，以信息化促进城市化的主要任务有：①强化对信息化人才的重点培养，加强信息化安全网络的构建和完善；②加强对信息基础设施的投资建设，不断推进电子商务（可参照淘宝和京东的运营模式）的发展，促进政府、企业和家庭信息化的快速交流；③做好城乡间信息资源的开发利用工作，努力创造良好的创新环境。

试点城市要努力建设好以信息基础设施、信息处理和信息应用三大公共平台为核心的信息化框架体系：①要扩大城市宽带用户的数量，加强以IP技术为核心的网络建设；②完善对“大数据时代”数据库的建设和管理，充分开发利用国内外有用的信息资源；③完善信息化与城市化建设的相关法律法规、标准和政策，共享信息资源；④在各行各业的发展中，以信息化的发展加速对传统产业的优化升级，全面提升信息化人才的综合素质；⑤通过举办有意义的信息化学习活动，全面提高城乡居民处理信息的能力。

3以信息化推动城市化

31促进城市产业结构优化升级

城市信息和知识集聚的优势奠定了信息化产业的基础。较强的亲和力、较高的渗透性和较强的扩散力是信息技术的重要属性，这促使信息技术迅速渗透到各领域、各部门，镶嵌到城市的三大产业中去，提高了城市传统产业的自动化程度，从而优化了城市原有的产业结构。信息技术还：①促进了信息服务业的迅速发展；②促进了城市产业结构由工业制造业为主的模式向现代服务业为主的模式快速转变；③促进了城市产业结构的优化升级，從而加快了当今城市化的进程。

32提高城市管理效率

在当今城市管理的过程中，大量运用计算机技术和网络技术，充分利用“3S”技术（即GIS、GPS和RS），不但可以实时搜集和保存城市地理位置、资源环境、经济社会与人口流动等系统信息，还能快速查询和统计城市在规划和管理等方面的即时信息，也能达到城市空间分析的可视化效果，进而不断提高城市的管理水平。

33打破中国特有的“城乡二元化结构”格局

信息流不但存在于“城乡二元结构”中，也存在于影响社会效率的四大流体因子（物质流、资金流、人才流、信息流）之中。信息流对已有利益分配格局的影响最小，是对各方所呼吁的关于解决“数字鸿沟”问题上达成共识的领域。因为促进信息流的不断流动，需要重新设计和整合社会组织制度，因而在关注其他社会流体因子的问题时，我们可以在完善信息流的同时，一并解决相关的问题。虽然不能在社会制度层面彻底地解决相关的问题，但相对于中国的渐进改革模式来讲，这是发展过程中必不可少的阶段。所以从信息流入手，是解决中国特有的“城乡二元结构”问题的重要手段。

34提高市场化的效率

信息化可以在程度、水平、规模和时空等方面提高市场对社会经济发展的渗透能力，极大地促进了技术对市场化的革命。为了适应信息化的快速发展与信息技术不断提高的要求，城市化的水平必然会实现量变到质变的提高。中国特色的城市化道路以“城市网络化”为核心，它最直接的发展结果就是以信息的便捷化为基础，实现了功能的合理分配，促进了信息资源的整合与融合，形成一个比较完整的城乡市场体系，得以促进各个城市处于同一信息化水平上，克服了城市化进程中各种条件（这里指地理条件和时空条件）的限制。以前地方政府也在强调信息化，大多数无非看重的是信息产业在经济发展中的促进作用，单纯追求信息经济所创造的GDP作为经济发展的重要指标之一，最为可惜的是忽略了信息化提高市场效率的深远意义和作用。

35信息化拓展了城市的发展空间

信息化以较低的成本快速地传递着数以万计的信息资源，不但可以降低距离对资源配置所产生的影响，而且极大地减小了“大数据”背景下经济发展对时空的依托。信息流和物资流将不断扩大城市的发展规模与空间，进而形成完善的城市地域综合系统。

4大数据背景下的建议

41加快信息化专业人才培养

以信息化促进城市化发展需要教育和人才的智力支持和保障，国家必须加强对信息化人才培养，不断壮大信息化队伍，形成完备的信息体系。加强对信息化人力资源的集中，既要考虑眼前的实际情况，也要科学预测信息化的长远发展规划。以信息化发展的需要和趋势为依据，形成一个既分工明确，又有良性互动的信息化人才培养体系。

42参与国内、国际合作

开放国内信息服务平台和市场，积极引导国内企业进入国际通信服务的相关领域，引进国外先进的信息技术和设备，合理有效地利用外资，促进出口产品结构的优化升级，加强国内外在信息、技术和贸易等方面的交流与合作，积极借鉴和吸收国内与国际上先进的经验（特别是管理经验和企业精确情报），努力提高企业的综合竞争力。

43完善信息产业融资渠道

大量的资金作保障，在信息产业快速发展的过程中尤为需要。无论是硬件设施的生产与制造，还是软件的研发，都需要大量的资金投入保证运转，尤其是在产业发展的初期，投入大量的人力、物力和财力对科技研发、基础设施建设、员工培训等都十分需要。在产业快速发展的时期，为了保持强有力的竞争优势，不断地加大对资金的投入用于产品和技术创新以及市场推广等方面势在必行。

整合并充分利用现有的信息资源，鼓励企业参与筹资、建设和营运管理的各个环节，发挥通信、铁路（尤其是高铁）、广播电视和电力等资源的比较优势，充分利用龙头骨干企业的带动作用，形成科学合理的、完善健全的风险投资机制，政府可以用高风险、高回报的政策鼓励基金投入到信息产业中去，进而拓宽信息产业投资和融资的渠道。

44大数据时代政府的角色

政府部门必须：①不断加强对信息资源的识别和利用，促使信息资源的共享度大幅度提高，进而深层次地加强信息资源利用价值的开发工作；②设立高层次的专业化机构，确立相关的、协调的法律和政策，建立完善的信息资源共享平台和信息资源交换枢纽；③政府信息要实现阳光公开，全方位、深层次为社会和企业服务。

45用信息技术提升传统工业

①为了满足居民多样化的需求，要在企业发展的过程中加大对计算机技术（包括“3S”技术）的大量应用，缩短研发周期、降低生产成本和提高附加值是必然的结果，进而实现产品和服务的升级换代；②利用好“互联网+”的新型模式，不但要改造和提升企业信息资源的优质度，而且还要提高企业的管理水平。

参考文献：

[1]阎小培信息产业与城市发展[M].北京：科学出版社，2002

[2]宗传宏，白庆华中国城市化进程中信息化发展[J].预测，2001（4）

[3]孟海贵信息技术革命与城市化新趋势[J].经济问题，2001（11）