高职教育校企合作运行现状研究

高等职业教育校企合作长效机制研究

宣慧

[摘 要]目前，高职教育现代学徒制取得了阶段性的成果，但在运行过程中也出现一些问题，文章通过对现代学徒制的运行进行问卷调查，对现代学徒制运行现状进行分析，找出存在的主要困难和问题并提出相关对策及建议。

[关键词]高职教育；校企合作；现代学徒制；运行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.154

国务院在《关于加快发展现代职业教育的决定》的文中提出，开展联合培养的现代学徒制试点，推进校企一体化育人。2015年，教育部公布了包含地区、企业、高职院校、中职学校、行业等165家首批现代学徒制试点单位。相关教育部门发布的文件可以明显看出现代学徒制的发展脉络，教育部门将传统成才模式的变革落到实处，推动现代学徒制的有序进行。现代学徒制的出现，让中国职业教育找到了一条与市场和产业有效对接的道路。

1 现代学徒制合作运行调研

1.1 学校认为制约现代学徒制开展的因素

52%的学校选择缺乏顶层规划设计，82%选择缺乏明确的人才标准，84%选择缺乏完善的培养管理制度，92%选择激励企业参与现代学徒制培养的机制还没有形成，80%选择企业的积极性还有待提高，4%选择其他。

1.2 企业认为制约现代学徒制开展的主要因素

47%的企业选择合作未建立完善责权管理制度，53%选择企业经济利益至上，84%选择双方难以找到利益结合点，35%选择现代学徒制合作过程中出现的问题或纠纷难以找到解决办法，44%选择政府政策法规难以落实。

1.3 企业希望政府出台的鼓励政策

70%的企业选择给予参与现代学徒制的企业按立项的方式给予经费，84%选择对参与现代学徒制的企业给予税收优惠，74%选择按学徒制工种给予教育经费补助，70%选择通过购买服务的方式，补助企业参与现代学徒制的教育成本，9%选择其他，主要包括希望由政府借鉴国外经验，通过向企业购买实训岗位等形式。

1.4 学生对现代学徒制所持的态度

84%的学生选择支持学校开展现代学徒制，有利于提高专业认知；7%选择反感，觉得变成廉价劳动力；9%选择学校是否开展现代学徒制与自己无关，无所谓。

1.5 学生参加现代学徒制班级的意愿

45%的学生选择如果有合适的企业会自主报名参加，52%选择在征询家长的意见后做出决定，4%选择不想参加现代学徒制。

1.6 学生对在企业学徒期间的要求

78%的学生选择企业配备高技能的企业师傅，74%选择企业提供住宿，77%选择企业发放一定的津贴，78%选择企业提供工作餐，74%选择要科学安排课程，岗位学习有收获，55%选择企业提供奖助学金，57%选择企业将学徒当作正式员工对待，4%选择对企业没有要求。

2 现代学徒制实践案例

2.1 无锡市（国家级试点城市）

无锡市政府办公室下发《关于推进现代学徒制试点工作的实施意见》，明确试点工作要求，推动试点院校和企业做到“8个双”：签订校企、生企“双协议”，明确学生学徒“双身份”，抓好学生在校企实践“双环节”，实行校企“双导师”，利用好校企“雙资源”，学生拿到毕业证和职业资格证“双证书”，实现招生即招工、毕业即就业“双目标”，形成校企育人“双主体”。无锡市财政投入专项经费1000万元，遴选培育无锡市现代学徒制重点项目。成立由校企行专家组，建立研究共同体，为试点项目提供理论指导和技术咨询。

2.2 南京工业职业技术学院（国家级试点学校）

学校现有4个专业开展现代学徒制试点，学校从教学管理与运行机制等方面进行积极探索。通过实施“产学研合作、技术联盟”的人才培养模式，多主体共同培养学生，创新教学模式，组建高水平双导师团队，满足企业岗位对技术人才的要求。学校与国际一流技术型企业组建技术联盟，学校负责专业理论和基础实训，校企在前期合作的基础上，共同建设实训培训中心，校企双方的利益实现紧密捆绑。实训培训中心负责学生专业技能的培养，企业负责职业素养和岗位技术标准能力培养。“博世现代学徒班”培养出掌握先进技术、熟练岗位技能、专业基础扎实的高素质技术技能人才。

3 现代学徒制运行存在的问题

通过调研和访谈，目前现代学徒制试点工作还存在师资队伍建设的激励机制缺乏、合作评价机制缺乏、内涵建设认知不足、校企双方积极性不够等问题。

3.1 师资队伍建设的激励机制缺乏

校企双导师教学育人是现代学徒制的主要特征之一。目前，现代学徒制相关教学管理制度还不健全，体制机制有待完善，校企共建的双导师队伍也面临着诸多问题。现有的聘用和薪酬制度及考核评价体系不能有效地发挥激励作用。参与现代学徒制的校企双导师在绩效考核和职称职务晋升中关联很少，少数出台政策的试点学校和企业也仅仅是在文件中只言片语的框架性叙述带过，不能为个人发展带来直接的驱动力。

3.2 合作评价机制缺乏

现代学徒制班在考核标准、考核内容和考核组织方式较常规班级存在不同，需要综合企业岗位考核标准和学校考核办法，对学徒进行综合的评价。企业对学徒要求在技术方面不仅掌握必要的专业技能，也注重培养合作精神、吃苦耐劳、规范严谨等职业素养，并将其作为企业岗位评价的内容之一。学校的评价方式则侧重于对学生学习的评价。现有合作中，多数试点单位尚未建立校企融合的科学考核评价机制。

3.3 内涵建设认知不足

部分院校在制定现代学徒制实施方案内容设计上与顶岗实习和订单班相似，没有体现“招生招工一体化”“双导师”、学徒在岗的教学内容等实施现代学徒制试点的核心设计。部分院校在方案设计上对于“双导师”与“双师素质”队伍建设认知混淆。“双导师”队伍建设预期成效体现在具备“双师素质”的教师队伍比例提升。多数学校对双导师队伍的建设、激励、考核等未出台专项细则。endprint

3.4 校企双方积极性不够

现代学徒制正处于起步阶段，国家尚未出台相应的支持保障政策，国内尚未形成直接可借鉴可推广的现代学徒制推广范式，多数院校属于边试点边研究。对学校而言，在实际试点过程中，学校的现代学徒制班的教育教学和教学管理变革较大，改革贯穿于人才培养的全过程，办学成本较高。对于企业而言，目前企业参与的现代学徒制的动力主要集中在人力资源需求，参与合作的企业的也集聚在服务业和制造业等需要大量技术服务人才的行业。现代学徒制是校企深度合作的形式，企业作为人才培养双主体之一，参与到全部育人环节，承担着更多的教学管理责任和更多师资、场地的投入，而获得的利益与常规的顶岗实习、订单班等校企合作方式没有明显的差异。这就导致了学校和企业的经济利益得不到保障，合作动力的缺乏影响了現代学徒制的有效实施。

4 现代学徒制运行的对策建议

4.1 政府加大经费投入

建设具有中国特色的现代学徒制对于职业教育改革具有重要意义。政府应在现代学徒制项目上加大经费的投入，并对经费投入的科目明细化。具体包括：一是对参与现代学徒制合作办学并取得良好成效的企业，通过制定现代学徒制税收、培训补贴制度等方式补贴企业成本，激发企业参与活力。二是加大财政专项经费的投入，对学校在校企共同建设实验实训场地、学生培养等方面支出的成本进行补贴。三是对于具备“学生、学徒”双重身份的学生，给予部分学费减免、购买社会保险、发放生活津贴补贴等方式，吸引更多的现代学徒制生源。

4.2 建立成本分担的长效机制

在成本分担的原则下，统筹安排资金，尽可能降低培养成本，提高资金的回报率。建立培养成本分担的长效机制。培养成本包括人力、物力、财力在内的各方面需要的资金。在培养协议中明确校企承担的培养成本。学校的培养成本包括招生所需费用（宣传、录取、咨询等）、人才培养方案论证与制定、教学运行管理、师资队伍聘任等费用。企业的培养成本包括招生面试、学徒岗位工资、学徒体检和保险、学徒在企业的餐补、办理证书、组织会议等费用。在现代学徒制组织机构的协调下，互用各种资源，充分发挥各种资源的功能。在联合培养过程中，互用、共享先进的技术及信息，尤其用好国家、政府对现代学徒制试点的各种利好政策，为教学服务。

4.3 激发企业参与的积极性

学校和企业作为现代学徒制的两个主体。校企双方的合作运行动力将直接关系到试点工作的成效。学校应该厘清能为企业提供什么，重视对企业的“给予”，积极承担办学的内涵建设和现代学徒制的规划实施工作。企业是实施现代学徒制的另一主体，学校从为企业选拔符合要求的学徒，解决企业用人、留人问题，并对企业进行横向技术服务等角度出发积极开展合作。企业从能够为学校选拔优秀的师傅，提供学徒岗位、薪酬福利等角度出发，参与全部的育人过程，学校、企业和学生都能从现代学徒制合作过程中获益。

4.4 构建科学的考评体系

构建科学的合作绩效考核体系和学生/学徒学习评价体系。校企共同成立现代学徒制专门工作小组，负责合作办学的过程实施和问题的及时协调。工作小组科学制定涵盖教学管理、课程建设、人才培养标准、双导师队伍建设、岗位技术技能、学生满意度等系数的考评。校企双方分析学生/学徒在岗位成才的影响因素，找出学生/学徒个人发展与岗位需求之间的契合点，建立起学生/学徒学习实践的动态评价和激励机制，激发学生的热情。

4.5 完善管理与运行机制

完善“双导师”队伍建设的考核激励机制。学校对于参与现代学徒制教学的教师在岗位聘任、职称晋升等方面给予明确的政策扶持，在课酬、班主任津贴等方面设置绩效考核，根据考核结果浮动发放相应津贴。企业对参与学徒指导的岗位师傅在职称晋升、职务晋升方面也给予相应倾斜，为岗位师傅提供明确的政策支持及薪酬待遇，不断吸收优秀骨干员工加入到学徒制导师团队，保障现代学徒制学生在学徒岗位上成才。

参考文献：

[1]吕玉曼，徐国庆.现代学徒制中影响师傅带徒积极性的制约因素探析[J].职教论坛，2017（4）：35-38.

[2]郑玉清.现代学徒制成本分担机制研究[J].职教论坛，2017，（07）：15-19.

[3]侯延爽.对现代学徒制中的利益相关者的博弈分析[J].职教论坛，2017（12）：12-16.endprint